2013年，上海市發(fā)布了《虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)控制性具體規(guī)劃》；2016年，華東治理局、空管局、東航團(tuán)體、中航油團(tuán)體以及機(jī)場(chǎng)團(tuán)體等5家駐場(chǎng)單位以及長(zhǎng)寧區(qū)等相關(guān)區(qū)域簽訂了《虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)開發(fā)框架協(xié)議》（下簡(jiǎn)稱《框架協(xié)議》），就虹橋東片區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)導(dǎo)則、市政騰地、土地置換等進(jìn)行了約定。虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)的城市更新，自此有了路徑依據(jù)。

　　“隨著城市更新不中斷深進(jìn)，機(jī)場(chǎng)內(nèi)的交通場(chǎng)站用地要部分轉(zhuǎn)換成商辦用地，再進(jìn)行片區(qū)開發(fā)，企業(yè)一下子冒出了大大小小各種題目。”包曉春先容，以登記確權(quán)流程為例，涉及出具用地批文、簽署土地使用權(quán)出讓合同、地籍變更測(cè)繪、房屋產(chǎn)權(quán)注銷等很多前期工作。確權(quán)登記中心一方面為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，一方面盡可能高效地完成用地權(quán)屬調(diào)查、地籍變更、房屋產(chǎn)權(quán)注銷、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的登記等工作，確保之后的工程能如期開工。

　　“同政府專業(yè)部分坐下來、面對(duì)面交流業(yè)務(wù)，哪怕又遇瓶頸困難，我們企業(yè)也不再擔(dān)心，由于解決題目的機(jī)制已經(jīng)徹底買通了?！弊T靖說。

　　8月25日的業(yè)務(wù)交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，確權(quán)登記中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人不僅具體先容了新增建設(shè)用地和存量用地兩種不同情況下，如何辦理地籍變更和確權(quán)登記業(yè)務(wù)，還依據(jù)控詳規(guī)劃，將可能存在差異的數(shù)據(jù)進(jìn)行明確，告知企業(yè)圖紙上每一個(gè)地塊在實(shí)際中對(duì)應(yīng)的大致位置，幫助企業(yè)扎實(shí)把握自己的“家底”。

　　按照《框架協(xié)議》，5家駐場(chǎng)單位完成了機(jī)場(chǎng)市政一期約17.6萬平方米的騰地工作，虹橋機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓周邊交通和配套市政得到明顯改善。與此同時(shí)，各單位還開展了以土地置換為基礎(chǔ)的土地規(guī)整工作，共簽訂35份相關(guān)土地置換協(xié)議，合并規(guī)整了約700畝（約46.67萬平方米）經(jīng)營(yíng)性用地。

　　眼下，機(jī)場(chǎng)團(tuán)體和中航油團(tuán)體已經(jīng)將經(jīng)過整合的經(jīng)營(yíng)性地塊上報(bào)長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)部分，通過補(bǔ)交出讓金的方式實(shí)現(xiàn)了土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變。不過，新的題目又出現(xiàn)了：如何對(duì)已經(jīng)完成置換的土地進(jìn)行確權(quán)，讓“身份”更新后的土地盡快合規(guī)地使用起來？

　　位于上海西側(cè)的虹橋機(jī)場(chǎng)擁有近百年歷史，但改革開放以來機(jī)場(chǎng)吞吐量的快速發(fā)展，使虹橋機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓周邊的相關(guān)配套嚴(yán)重不足，海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，面貌也日漸陳舊，加之地下管線逐年老化，保障能力日益堪憂。

　　據(jù)悉，由于虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)綜合改造涉及的地籍變更情況較為復(fù)雜，長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心將利用現(xiàn)有的企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為東片區(qū)駐場(chǎng)單位后續(xù)辦理地籍變更開展更具針對(duì)性的服務(wù)。

　　2017年起，任職于長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心成果應(yīng)用科的包曉春，就一直負(fù)責(zé)虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)5家駐場(chǎng)單位的服務(wù)工作?！爸岸际瞧髽I(yè)分別來找我咨詢辦事，今年我們就系統(tǒng)梳理了企業(yè)訴求。”為此，確權(quán)登記中心主動(dòng)與機(jī)場(chǎng)團(tuán)體聯(lián)系，由機(jī)場(chǎng)臨空公司牽頭，邀請(qǐng)5家駐場(chǎng)單位共同圍繞虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)的地籍變更進(jìn)行交流，高效解決企業(yè)實(shí)際困難。

　　8月25日，長(zhǎng)寧區(qū)自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心成果應(yīng)用科、登記受理科、審核法務(wù)科的青年骨干成員“組團(tuán)”上門，來到上海機(jī)場(chǎng)團(tuán)體臨空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司開展了一次特殊的“業(yè)務(wù)交流會(huì)”，對(duì)涉及虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)地籍權(quán)屬變更的五家單位——華東治理局、空管局、東航團(tuán)體、中航油團(tuán)體、機(jī)場(chǎng)團(tuán)體規(guī)建部和建設(shè)指揮部，首次進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)。

　　“虹橋東片區(qū)的改造，可以看作上海城市更新路徑的‘始作俑者’，相當(dāng)多的政策創(chuàng)新都是從這里探索出來的。”上海機(jī)場(chǎng)團(tuán)體臨空產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理譚靖先容，虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)5家駐場(chǎng)單位間存在土地犬牙交錯(cuò)的特點(diǎn)，因此在地塊更新中需要采用換地的方式，將協(xié)議出讓和存量補(bǔ)地價(jià)兩種方式結(jié)合，按照控規(guī)梳理并規(guī)整各自的“家底”。