現(xiàn)行的CCAR-121部規(guī)章提供了飛行、值勤時間限制及休息要求等疲憊治理的規(guī)定性要求，這種傳統(tǒng)的治理方法規(guī)定出疲憊治理的基本底線，能夠直接有效地管控機組成員疲憊風險，而FRMS符合國際趨勢且具有科學性，它支持航空公司在客觀數(shù)據(jù)收集和系統(tǒng)分析的基礎上實現(xiàn)機組成員疲憊治理更為精準和靈活。民航局飛行標準司相關(guān)負責人表示，FRMS的引進能夠在確保運行安全的條件下，促進航空公司提升精細化治理能力和運行效率，也能更精準地保障飛行職員的運行效率和休息質(zhì)量，使其得到更有效的勞動保護。

　　日前，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（CAAR-121部）修訂發(fā)布，并于2021年3月15日起正式實施。此次修訂把疲憊風險治理系統(tǒng)引進中國民航的運行體系，符合國際民航組織對疲憊治理的倡導和要求，能夠支持我國航空公司進步運行效率，使航空公司能夠更為精準地控制在不同運行條件下的機組疲憊風險。

　　疲憊風險治理系統(tǒng)(FRMS)是一種以科學原理和運行經(jīng)驗為基礎，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，對疲憊風險進行持續(xù)監(jiān)測和控制，保證相關(guān)職員在履行職責時保持充分警覺性的治理系統(tǒng)。國際民航組織在國際民航公約附件6中闡述了FRMS的基本概念，并出版了指導性文件以支持FRMS的實施。

　　CAAR-121部是大型飛機公共航空運輸承運人進行運行合格審定和持續(xù)監(jiān)視檢查的依據(jù)，國際貨運 空運價格，最早于1999年頒布施行，此前已進行過6次修訂，對民航行業(yè)持續(xù)安全起到了積極的促進作用。此次修訂基于新冠肺炎疫情期間的實際運行需要和疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實需求，在專家工作組大量前期研究論證、深進探討、廣泛征求意見的基礎上，主要圍繞機組疲憊治理精細化進行。修訂增加了“疲憊風險治理系統(tǒng)”的定義，并對航空承運人疲憊風險治理系統(tǒng)的建立及其主要內(nèi)收留新增了具體規(guī)定，其主要內(nèi)收留包括疲憊風險治理政策、疲憊及疲憊治理相關(guān)的知識培訓、疲憊監(jiān)控系統(tǒng)、疲憊報告系統(tǒng)和程序、系統(tǒng)有效性評估等。