現(xiàn)在，一些航空客運(yùn)的工作人員，或許并不認(rèn)為出入境管理與自己服務(wù)工作有多大的關(guān)系，畢竟這項(xiàng)專門(mén)的工作基本上是政府部門(mén)管理。我認(rèn)為，這種觀念現(xiàn)在需要有所改變了。從世界范圍看，這種服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際型航空樞紐重要的一環(huán)。目前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策不斷擴(kuò)大，航空運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，這個(gè)課題也應(yīng)該提上議事日程。

　　首先，我想舉一個(gè)最近發(fā)生的事例來(lái)說(shuō)明。

　　某一國(guó)外團(tuán)隊(duì)計(jì)劃在國(guó)內(nèi)某樞紐機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)出境，由于客觀特殊原因，不能飛往目的地。旅客遇到的問(wèn)題主要是：其一，目的地機(jī)場(chǎng)暫時(shí)關(guān)閉無(wú)法成行，而該團(tuán)隊(duì)必須前往該目的地；其二，在國(guó)內(nèi)逗留已面臨免簽所余時(shí)間不多。

　　很明顯，這些國(guó)外旅客遇到是行程的特殊情況，也直接關(guān)系到出入境問(wèn)題。在國(guó)外絕大部分國(guó)際型機(jī)場(chǎng)，或承運(yùn)航空公司，都會(huì)為這樣的旅客有所安排的。由于過(guò)去國(guó)內(nèi)并未遇到過(guò)這樣的問(wèn)題，所以，如何安排這些旅客一時(shí)也成為了難題。

　　眾所周知，自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游和外交的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，中國(guó)與世界各國(guó)的交往日益頻繁。國(guó)人出國(guó)感覺(jué)更加方便，外國(guó)人來(lái)華也有了更多的便利條件。2013年，我國(guó)對(duì)外籍人士開(kāi)始實(shí)行過(guò)境短暫停留免簽政策，2015年，上海、江蘇和浙江等機(jī)場(chǎng)實(shí)行144小時(shí)免簽。現(xiàn)在，包括北京首都機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)主要機(jī)場(chǎng)也都實(shí)行同樣的政策。

　　我們可以看到，一般外國(guó)來(lái)華旅客享受免簽政策，僅是最近幾年的事，但也正由于我國(guó)實(shí)行過(guò)境免簽政策，使國(guó)外游客入境數(shù)量迅速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，免簽政策出臺(tái)之后，3年時(shí)間內(nèi)，北京的入境游客總量將增長(zhǎng)一倍，也就是從原來(lái)每年平均500萬(wàn)人次增長(zhǎng)至每年1000萬(wàn)人次。我們完全可以用“時(shí)間短任務(wù)重”來(lái)形容。

　　當(dāng)然，方便的簽證政策給航企帶來(lái)了更多客源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年外國(guó)人來(lái)華人數(shù)為3054萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.7%?，F(xiàn)在，我們可以看到，國(guó)內(nèi)航企的國(guó)際航線不斷增加，服務(wù)已經(jīng)越來(lái)越多樣化，服務(wù)設(shè)施也是越來(lái)越多樣化。但是，這樣的快速發(fā)展，卻讓我們?cè)谝恍┓?wù)在細(xì)節(jié)和經(jīng)驗(yàn)上顯現(xiàn)出較多的欠缺，或者說(shuō)還沒(méi)有跟上當(dāng)前發(fā)展的要求。正如上述事例，以往我們沒(méi)有遇到過(guò)這樣的問(wèn)題，也就很難想到如何應(yīng)對(duì)問(wèn)題的發(fā)生。從我們的現(xiàn)有的工作流程里，也找不到這樣的處理方法和案例。

　　當(dāng)時(shí)，如何安排這個(gè)不能成行的外國(guó)旅客團(tuán)隊(duì)，確實(shí)成為了一個(gè)難題。這些旅客也因行程的急迫而感到焦急，甚至多有怨言。

　　這個(gè)問(wèn)題的最后解決，還是借鑒了國(guó)外無(wú)簽證在同一國(guó)內(nèi)兩相鄰機(jī)場(chǎng)缺口轉(zhuǎn)機(jī)辦法，在移民局的協(xié)助和不違反《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》的前提下，由移民局官員陪同專車前往目的地。

　　可能有些人對(duì)此不以為然，這只不過(guò)是一些小概率事件，怎么能成為“樞紐機(jī)場(chǎng)服務(wù)重要的一環(huán)”？

　　要說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)是有很多案例的。在全球一些大的航空樞紐，如新加坡的樟宜、日本成田和阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場(chǎng)等大型國(guó)際型樞紐機(jī)場(chǎng)，出入境制度盡管也很嚴(yán)苛，但是旅客在這些地方轉(zhuǎn)機(jī)，不僅有很多的專門(mén)設(shè)施和服務(wù)，即使遇到各種簽證或轉(zhuǎn)機(jī)問(wèn)題，絕大部分在機(jī)場(chǎng)內(nèi)都能得到很好的解決，如為旅客申請(qǐng)航空公司監(jiān)管和延長(zhǎng)逗留期等。正因?yàn)橛性S多這類專門(mén)服務(wù)，這些機(jī)場(chǎng)和基地航空公司在全球范圍內(nèi)的知名度也很高，所以，很多旅客信任他們工作和服務(wù)，也愿意乘坐他們的飛機(jī)，或在此轉(zhuǎn)機(jī)。

　　當(dāng)然，在網(wǎng)上我們也能看到旅客總結(jié)出來(lái)的“十大轉(zhuǎn)機(jī)要回避的機(jī)場(chǎng)”，其中也有在歐洲的機(jī)場(chǎng)。在那里，服務(wù)條件和協(xié)調(diào)能力較差，旅客的體驗(yàn)也相對(duì)較差。諸如遇到出入境問(wèn)題，往往會(huì)被拒絕入境或原路返回。旅客出門(mén)在外，航空公司、機(jī)場(chǎng)和政府部門(mén)可能就是他們的擔(dān)保人和依靠。這點(diǎn)做不到，誰(shuí)又愿意來(lái)此給自己行程和心情添堵呢？

　　對(duì)比之下，我們可以看到出入境問(wèn)題在服務(wù)中確實(shí)是一個(gè)較小的環(huán)節(jié)，但反映的卻是服務(wù)水平的大問(wèn)題。我們常說(shuō)“細(xì)節(jié)決定成敗”?，F(xiàn)在，許多國(guó)內(nèi)大型樞紐機(jī)場(chǎng)都有多個(gè)航站樓，北京大興機(jī)場(chǎng)也即將啟用，各方面都很先進(jìn)。但這時(shí)，我們更要注意像“出入境”這些服務(wù)的細(xì)節(jié)，真正讓旅客能來(lái)去從容，方顯出國(guó)際航空大樞紐的氣派。

　　現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)許多機(jī)場(chǎng)對(duì)于出入境銜接服務(wù)而言還只是一個(gè)話題。但是，從發(fā)展角度看，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)不斷壯大發(fā)展，許多大的航空樞紐（乃至未來(lái)打造的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群）在全球范圍內(nèi)的地位逐步顯現(xiàn)出，這樣的話題，也必然成為一個(gè)重要的課題。我們也應(yīng)對(duì)此加以關(guān)注，未雨綢繆。