10月28日，北京大學(xué)能源研究院組織編寫的《中國可持續(xù)航空燃料發(fā)展研究報告：現(xiàn)狀與展看》在京發(fā)布。報告指出，中國可持續(xù)航空燃料（SAF）產(chǎn)業(yè)還處于知識儲備階段，尚存在一定障礙和瓶頸。在未來潛伏政策引導(dǎo)和支持下，SAF供需兩側(cè)均有快速增長的潛力。

　　圖：中國及亞洲其他地區(qū)部分HVO與SAF產(chǎn)能分布

　　在航空業(yè)諸多減排措施中，創(chuàng)新飛行器技術(shù)、進步運營與基礎(chǔ)設(shè)施效率等常規(guī)技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化所產(chǎn)生的減排潛力相對有限，電動飛機和氫能飛機仍然需要技術(shù)的進一步開發(fā)，因此，應(yīng)用SAF被業(yè)內(nèi)普遍以為是最有潛力的碳減排措施。這需要全球航空業(yè)更大規(guī)模地使用SAF以替換傳統(tǒng)航油。據(jù)IATA預(yù)計，為充分發(fā)揮SAF減排作用，其應(yīng)用量需要從2020年的6300萬升（約5萬噸），大幅進步到2025年的近79億升（約630萬噸），再到2050年的4490億升（約35830萬噸）。

　　對于SAF未來在中國的發(fā)展，報告提出六點建議：一、組建跨部委工作組，協(xié)調(diào)解決SAF發(fā)展重大題目，研究制定相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌推進；二、建議政府統(tǒng)籌制定更清楚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持政策，明確將SAF納進碳排放權(quán)交易，將減排量納進航空公司CO2排放強度下降指標考核體系；三、加強原料基礎(chǔ)信息評估與經(jīng)濟性分析；四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集體行動，支持各類主體開展SAF應(yīng)用的協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵油料煉制企業(yè)、航空運輸企業(yè)、航空制造企業(yè)聯(lián)合投資SAF項目，通過市場化方式享受收益，實現(xiàn)SAF應(yīng)用的常態(tài)化和規(guī)?；晃?、支持技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)SAF技術(shù)研發(fā)體系，促進不同技術(shù)路線的多元化發(fā)展；六、積極開展試點工作，堅持以市場促進良性競爭，降低SAF應(yīng)用本錢，國際貨運 空運價格，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條良性循環(huán)。

　　報告以為，隨著航空業(yè)碳減排的推進，在未來潛伏政策引導(dǎo)和支持下，SAF供需兩側(cè)均有快速增長的潛力。從理論產(chǎn)能角度來說，如將中國現(xiàn)有及規(guī)劃的氫化生物柴油（HVO）產(chǎn)能進行改擴建用以制備SAF，加上現(xiàn)有的SAF產(chǎn)能，預(yù)計2025年SAF的總潛伏產(chǎn)能可達205萬噸/年，屆時供給量可滿足中國當年航油總需求量的4.5%。

　　圖：中國航空公司SAF飛行記錄

　　報告指出，中國SAF產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)目前多還處于知識儲備階段，在產(chǎn)能、技術(shù)、原料供給和本錢等方面尚存在一定障礙和瓶頸。SAF原料分布較廣、可利用量大，為SAF供給提供了保障，但收集和加工本錢高、技術(shù)路線較單一等原因在一定程度上也限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，當前全國SAF在運營產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能總計約15萬噸/年。

　　發(fā)展SAF被視為實現(xiàn)凈零排放目標的最有潛力的減排措施。國際航空運輸協(xié)會（IATA）猜測，到2050年，65%的減排將通過使用SAF來實現(xiàn)。作為傳統(tǒng)航油的一種低碳替換品，SAF主要由廢油脂、農(nóng)林廢棄物、城市廢棄物、非糧食作物，或者綠電和CO2等加工合成而來，因此被以為是“可持續(xù)的”航空燃料。使用SAF幾乎不需要對現(xiàn)有的飛行器及航空基礎(chǔ)設(shè)施進行額外改動，但與當前用于航空的主流航油相比，SAF可減少80%的CO2排放。

　　圖：不同減排措施對航空減排的貢獻

　　同時，海運費，報告也提出，固然中國在推動航空業(yè)綠色發(fā)展方面有積極的政策規(guī)劃和實際的行動措施，但具體在SAF領(lǐng)域尚需要更系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，無論是強制性或推薦性的摻混指令要求，還是相關(guān)的政策激勵措施及市場自我推動機制相對都比較缺失或不太完善，難以激勵SAF產(chǎn)業(yè)正向發(fā)展。這種情況下，多方協(xié)作將是現(xiàn)階段市場發(fā)展的關(guān)鍵，這一方面可以為參與其中的先行方共同抵御風險，積累寶貴經(jīng)驗；另一方面，也可以為政策制定和完善提供建議和經(jīng)驗支持。