索 引 號：   000014349/2019-00046   主題分類：   工業(yè)、交通\公路  
發(fā)文機關(guān)：   國務(wù)院辦公廳   成文日期：   2019年04月21日  
標　　題：   國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知  
發(fā)文字號：   國辦發(fā)〔2019〕16號   發(fā)布日期：   2019年05月07日  
主 題 詞：  
 

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門

關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知

國辦發(fā)〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

交通運輸部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，上海聯(lián)邦物流 ，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳           

2019年4月21日          

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

促進高質(zhì)量發(fā)展的意見

交通運輸部　發(fā)展改革委　教育部　工業(yè)和信息化部

公安部　財政部　人力資源社會保障部　生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　應(yīng)急部　稅務(wù)總局

市場監(jiān)管總局　全國總工會

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實改善市場環(huán)境，促進行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持遠近結(jié)合、標本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合治理，加快建設(shè)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效、綠色低碳的道路貨運服務(wù)體系，促進道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革

（一）持續(xù)推進貨運領(lǐng)域簡政放權(quán)。進一步推動普通貨車跨省異地安全技術(shù)檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關(guān)要求嚴格落實。2019年實現(xiàn)普通貨運車輛年度審驗網(wǎng)上辦理。（交通運輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部負責）優(yōu)化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可辦理手續(xù)及流程，推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票政策，進一步規(guī)范港口涉及道路貨運的經(jīng)營服務(wù)性收費，不得違規(guī)加收任何價外費用。（交通運輸部、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負責）

（二）改革危險貨物道路運輸管理制度。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，研究改革完善危險貨物道路運輸押運員管理制度。加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關(guān)國家標準，明確罐體介質(zhì)兼容要求。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局負責）

（三）便利貨運車輛通行。進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動機制，優(yōu)化車輛通行管控，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。（各省級人民政府、交通運輸部、公安部負責）鼓勵貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。（交通運輸部負責）

三、推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換

（四）加快運輸組織模式創(chuàng)新。深入推進多式聯(lián)運示范工程、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范工程、城市綠色貨運配送示范工程，推廣應(yīng)用先進運輸組織模式。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車互換標準協(xié)議，創(chuàng)新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新模式。（交通運輸部、發(fā)展改革委負責）