對經(jīng)濟(jì)多元化貢獻(xiàn)良多，航空業(yè)應(yīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層戰(zhàn)略之一。

　　今年是澳門回歸祖國二十周年，回歸后一段時(shí)間內(nèi)澳門經(jīng)濟(jì)曾一度依靠博彩業(yè)推動(dòng)，但近幾年來由于國家社會(huì)與世界經(jīng)濟(jì)形勢變化，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展取得一定的成績，澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示截至2017年底，澳門會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額已達(dá)320.8億澳門元，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%，與2015年相比占比增加 0.79個(gè)百分點(diǎn)。澳門政府在2015 年開始了《澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》的構(gòu)建工作，其中多個(gè)指標(biāo)直接或間接與旅游業(yè)有關(guān)聯(lián)，根據(jù)澳門旅游局統(tǒng)計(jì)，2018年入境總旅客3580萬人次，同比增長9.8%，過夜旅客1849萬人次，同比增加7.2%，均取得不俗成績。如果與香港橫向?qū)Ρ?，澳門以香港的3%的陸地面積比例和8.8%的人口比例創(chuàng)造了香港的55%的入境旅客量和63%的過夜旅客量，從數(shù)量級(jí)上說澳門作為世界旅游休閑中心城市名副其實(shí)，旅游業(yè)也拉動(dòng)了會(huì)展等其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)中，澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展尤其迅速，2017年會(huì)展業(yè)的增加值總額為35.48億澳門元，約占所有行業(yè)增加值總額0.9%，與2015年相比，增加值總額上升近147%。旅游業(yè)大發(fā)展的背后除了大灣區(qū)地面交通越來越完善帶來的新客源，航空也是起到了決定性的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016至2018年年度空運(yùn)入境旅客占總旅客比例分別為7.8%、8.4%、9.2%，可見空運(yùn)對入境旅客市場的帶動(dòng)作用愈發(fā)明顯。

　　從全球成功經(jīng)驗(yàn)看，世界上土地等自然稟賦不高或由資源轉(zhuǎn)型的城市如新加坡、迪拜、多哈等無一不是由覆蓋全球的發(fā)達(dá)航空網(wǎng)絡(luò)和航空產(chǎn)業(yè)作為支撐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)包括航空運(yùn)輸、航空維修與航空制造在內(nèi)，新加坡的航空產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過10%。澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)多元化航空業(yè)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)性作用，從國家“一帶一路”戰(zhàn)略角度出發(fā)，澳門本身地理位置優(yōu)勢明顯，對內(nèi)輻射粵西和泛珠三角、對外輻射東南亞、南亞“海上絲綢之路”沿線國家，同時(shí)與葡語系國家有著天然的人文聯(lián)系，航空業(yè)的發(fā)展也將極大促進(jìn)澳門“世界旅游休閑中心”和“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，無論旅游客流、貨運(yùn)物流，還是背后的人文交流都離不開航空這個(gè)基礎(chǔ)性的大交通。欣喜的是，根據(jù)今年6月6日公布的《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）附件-澳門特別行政區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)》文件，其中重點(diǎn)工作就包括了“有序落實(shí)澳門國際機(jī)場整體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)澳門國際機(jī)場改擴(kuò)建工程”以及其他一些列促進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃，筆者建議澳門政府一方面繼續(xù)推動(dòng)機(jī)場等航空基礎(chǔ)工程建設(shè)，更要把航空業(yè)提升為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層戰(zhàn)略之一，從總體規(guī)劃、預(yù)算資金、法律法規(guī)、人才培養(yǎng)、跨區(qū)域合作等各個(gè)方面給予頂層指導(dǎo)。

　　打造世界旅游休閑中心，航空市場需要加強(qiáng)多元化開拓。

　　提到澳門的航空業(yè)，有必要回顧下澳門機(jī)場的歷史，澳門機(jī)場1989年動(dòng)工，1995年啟用，是全球第二個(gè)中國第一個(gè)完全由填海造陸建成的機(jī)場，同樣填海而建的香港赤鱲角國際機(jī)場1998年才投入運(yùn)營，可以說機(jī)場建立之初澳門的航空業(yè)是從無到有一路發(fā)展到今天，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，周邊香港、廣州等機(jī)場客流量已達(dá)到7000萬量級(jí)，深圳近幾年也是高速發(fā)展預(yù)計(jì)今年將達(dá)到5000萬量級(jí)，即使周邊的珠海機(jī)場也在2017年超過澳門機(jī)場并在2018年達(dá)到千萬級(jí)客流量機(jī)場，這些機(jī)場也都開始了新一輪的跑道、候機(jī)樓等基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建。而這些機(jī)場的基地公司均已成長為200架機(jī)隊(duì)以上規(guī)模的公司，航線網(wǎng)絡(luò)遍布全球。

　　由于澳門土地面積和人口等客觀因素，我們不單純對比規(guī)模，但是從結(jié)構(gòu)上看，澳門目前本地僅有一家是全服務(wù)航空公司，另外兩家一家公務(wù)機(jī)公司，一家直升機(jī)公司，航線網(wǎng)絡(luò)主要覆蓋中國內(nèi)地，日韓和東南亞民航航線以及區(qū)域內(nèi)短程低空航線。據(jù)澳門航空網(wǎng)站顯示，其機(jī)隊(duì)總數(shù)僅為22架，且全為窄體機(jī)，意味著無法開通洲際遠(yuǎn)程航線。旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2018年短途市場（不含內(nèi)地）入境增長率僅有1%，日韓市場均同比下降，反而長途客源市場同比增長4.5%，反映出一方面澳門對世界其他地區(qū)游客具有良好吸引力，另一方面如果亞洲市場出現(xiàn)波動(dòng)，澳門應(yīng)該吸引更多長途和新興國家市場旅客前來，豐富客源結(jié)構(gòu)。從澳門入境資料看，2018年美國入境旅客20.2萬人次，日均553人次，意味著一天有2架寬體客機(jī)的載量，印度近15萬人次，澳洲9.1萬人次，日均也有近1到1.5架寬體客機(jī)的載量。目前長途市場客人主要飛香港，從地面交通入境澳門，澳門機(jī)場2018年曾開通過季節(jié)性俄羅斯直航航線，這是良好的嘗試，未來期盼澳門可以開通到一些客流潛力的中長航線，哪怕是季節(jié)性包機(jī)，將有利于澳門過度依賴亞洲區(qū)域市場的單一局面，如果要打造世界旅游休閑中心，必然要吸引八方來客，利用通達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)吸引世界性客源，希望航空業(yè)界與旅游等行業(yè)一起努力，不斷進(jìn)行市場多元化開拓。

　　建設(shè)速度追不上發(fā)展速度，航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)適度超前。