圖4  滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)地項(xiàng)目中的三方參與模式

　?。ū疚臑椤秶?guó)際城市規(guī)劃》雜志已錄用文章《基于謹(jǐn)慎城市更新理念的德國(guó)柏林滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)模式的啟迪》的精華版）

　　圖1 滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)分區(qū)示意圖（2016）

　　始建于1923年的滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)是柏林市歷史上的重要機(jī)場(chǎng)，其發(fā)展演變過(guò)程與柏林市重大事件和城市規(guī)劃息息相關(guān)。從1996年提出封閉機(jī)場(chǎng)至今，政府、開(kāi)發(fā)商和公眾圍繞機(jī)場(chǎng)的封閉、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等題目進(jìn)行了長(zhǎng)期的博弈。終極確定將整個(gè)滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為三個(gè)子項(xiàng)目予以分類實(shí)施：一是將橢圓形的飛行區(qū)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)為大型城市生態(tài)開(kāi)敞空間（圖1）；二是將航站樓綜合體前的空運(yùn)廣場(chǎng)改造為多功能綠地廣場(chǎng)（圖2）；三是將航站樓綜合體開(kāi)發(fā)為集藝術(shù)、文化、辦公和創(chuàng)意于一體的多功能創(chuàng)意中心（圖3）。

　　注：圖中紅圈即機(jī)場(chǎng)所在位置。

　　隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，停航后的老舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)的城市更新已經(jīng)成為推動(dòng)城市發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外舊機(jī)場(chǎng)更新實(shí)踐的主流做法是構(gòu)建以“跑道公園”為核心的舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。從我國(guó)機(jī)場(chǎng)更新理論和實(shí)踐來(lái)看，舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)開(kāi)發(fā)多側(cè)重于城市更新和功能再開(kāi)發(fā)層面，輕易忽略對(duì)航空歷史文脈的整體延續(xù)和保護(hù)，且缺乏對(duì)超大用地規(guī)模、超長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期的舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)決策機(jī)制的專題研究。因此，本文以基于謹(jǐn)慎城市更新理念的德國(guó)柏林滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)（Tempelhof Airport）項(xiàng)目為例，剖析這種集延續(xù)航空文脈和城市功能再提升雙重目標(biāo)于一體的舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)新模式，分析其對(duì)我國(guó)舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)城市更新可資鑒戒的規(guī)劃理念和決策機(jī)制。

　　第四，以舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)圍場(chǎng)河及其周邊原始的生態(tài)植被環(huán)境和空間肌理為基礎(chǔ)，營(yíng)造保護(hù)生物多樣性的大型生態(tài)開(kāi)敞空間，推動(dòng)“跑道公園”由公園綠化美化模式向生態(tài)景觀系統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型。

　　圖5  滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)地區(qū)功能示意圖

　　第一，建立由多個(gè)相關(guān)利益團(tuán)體構(gòu)成、多種渠道參與的協(xié)同會(huì)商機(jī)制，在項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)積極營(yíng)造多樣化的公民參與方式，以形成長(zhǎng)期的良性互動(dòng)和正向反饋機(jī)制。

　　第三，為滿足舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)周邊居民和所在城市的多樣化需求，我國(guó)舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)再開(kāi)發(fā)模式應(yīng)該由目前以單一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)功能（如商務(wù)、居住或產(chǎn)業(yè)等）主導(dǎo)、終極性的全面開(kāi)發(fā)規(guī)劃逐漸過(guò)渡到多功能導(dǎo)向、多業(yè)態(tài)組合和分期分片謹(jǐn)慎更新式的綜合開(kāi)發(fā)模式。

　　滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)更新項(xiàng)目既是德國(guó)公眾在城市更新領(lǐng)域積極參與的先鋒項(xiàng)目，也是舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)應(yīng)用謹(jǐn)慎更新理論的經(jīng)典案例，為我國(guó)的北京南苑、大連周水子、沈陽(yáng)東塔等諸多舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)今后的再開(kāi)發(fā)提供了可資鑒戒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟迪。

　　圖6  柏林全市夜間降溫速率圖

　　圖2“漢堡布魯恩-穆勒斯有限公司”的空運(yùn)廣場(chǎng)規(guī)劃競(jìng)賽一等獎(jiǎng)方案（Bruun & Möllers GmbH & CO. KG, Hamburg）

　　圖3  滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)航站樓綜合體“愿景2030+”概念圖

　　固然滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大部分尚處于前期規(guī)劃或部分實(shí)施階段，但至今已取得了較為明顯的成效，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)層面上推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)層面上提升居民生活品質(zhì)，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，維護(hù)綠色空間正義；生態(tài)層面上緩解城市天氣變化，維護(hù)生物多樣性（圖6）。

　　滕博爾霍夫機(jī)場(chǎng)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施中采取了一系列舉措：（1）構(gòu)建全過(guò)程、多樣化的多方參與決策體制機(jī)制（圖4）；（2）注重機(jī)場(chǎng)歷史建筑分階段、分層級(jí)的多元化保護(hù)，國(guó)際貨運(yùn) 空運(yùn)價(jià)格，尤其是開(kāi)創(chuàng)性地對(duì)機(jī)場(chǎng)地區(qū)進(jìn)行了考古發(fā)掘；（3）注重機(jī)場(chǎng)歷史建筑的活化再利用和多功能的機(jī)場(chǎng)活力區(qū)開(kāi)發(fā)（圖5）。

　　第二，盡可能保存原有的整體航空歷史風(fēng)采建筑和機(jī)場(chǎng)空間形態(tài)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用機(jī)場(chǎng)歷史建筑的適應(yīng)性再利用手法融合文化創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)舊機(jī)場(chǎng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的共同發(fā)展。