中國航空運輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　經(jīng)濟學中有個理論，叫“口紅效應”，也叫“低價產(chǎn)品偏愛趨勢”，指的是在經(jīng)濟不景氣的情況下，人們?nèi)匀粫袕娏业南M欲看，購買比較廉價的商品。受疫情影響，旅客很難有機會出國旅行，因此將轉為國內(nèi)旅行代替，這也為國內(nèi)民航業(yè)、旅游業(yè)創(chuàng)造更多機會。廣州市政府可以通過優(yōu)惠折扣等方式吸引外地旅客來穗開展商務、旅游、文化活動；機場可以通過“機場通”平臺開展“航空+貿(mào)易”、“航空+陸運”、“航空+異業(yè)合作”的優(yōu)惠促銷活動等。在受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力大的情況下，建議廣州市政府對外地伺機來穗旅客提供酒店、餐飲折扣，提供紅色旅游景點免票優(yōu)惠，此舉將有利于促進文化、培訓、會展等面向民生的服務業(yè)發(fā)展，加快旅游業(yè)復蘇，積極拓展新型服務領域，促進消費結構優(yōu)化升級。

　　對旅游市場而言，出行信心堪比黃金。今年疫情對旅游業(yè)的打擊是前所未有的。2022年五一假期旅游市場實際運行情況是，旅游人次僅有疫情前29%，跨境鐵路 國際物流，旅游收進僅有疫情前26%。

　　應該看到，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，黨中心、國務院已經(jīng)提出了一系列重要舉措，包括明確財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導向，想方想法穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保外貿(mào)物流暢通，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈完整和穩(wěn)定等。海關總署也出臺十條措施促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。這都將為航空運輸業(yè)復蘇創(chuàng)造良好條件。全行業(yè)應認真學習貫徹，搶抓機遇，做好自己的事情，全力做好各項預備工作。

　　主持人：剛才各位專家都對核酸檢測便利化的積極意義給予充分肯定，同時也對落實中心精準防控要求、優(yōu)化防疫政策提出了很好的意見，都講得非常到位。的確，全國各地防疫政策不同一，對航空運輸產(chǎn)生了巨大影響。各位都不約而同地以為同一標準、建立全國同一的健康碼體系是恢復航空出行的重要條件，提出要把核酸檢測結果與通行碼數(shù)據(jù)買通、探索“機場通”平臺、行程碼帶星顆粒度細化到區(qū)縣街道等等，這些都是非常好的建議。?？从嘘P部分能夠積極采納。接下來我們進行第二個話題的討論。近日，有經(jīng)濟學家提出當前應對嚴重形勢的挑戰(zhàn)最重要的是做好中國自己的事情，一個是要保住疫情不擴散；另一個是保經(jīng)濟、保產(chǎn)業(yè)鏈，民航在這兩個方面如何發(fā)揮積極作用？

　　5月18日下午，中國航空運輸協(xié)會邀請年齡航空股份有限公司副總裁張武安、廣州白云機場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明、攜程團體副總裁譚煜東、廣州民航職業(yè)技術學院副教授綦琦，以及中國航空運輸協(xié)會副秘書長朱耀春，舉辦了一場專家微沙龍，主要圍繞防疫政策精準優(yōu)化、平衡疫情防控與行業(yè)復蘇和如何刺激消費這三個主題，請各位業(yè)內(nèi)人士暢所欲言，為航空旅游業(yè)的恢復獻計獻策。中國航空運輸協(xié)會秘書長劉樹國全程參與并致辭，中國航空運輸協(xié)會發(fā)展研究部研究員韓濤主持本次沙龍。

　　攜程團體副總裁譚煜東：

　　攜程團體副總裁譚煜東：

　　值得留意的是，在防疫政策方面，目前各地政府對外地旅客防疫管控措施不盡相同，每個省市有自己獨立的“健康碼”，一定程度上對往來旅客造成不便，建議考慮將全國“健康碼”系統(tǒng)買通，全國人民使用同一的“健康碼”，更便于旅客使用，也便于疫情防控工作。隨著抗原檢測的進一步普及，下一步建議考慮在機場設置抗原檢測點，為來不及做核酸檢測的旅客提供抗原檢測服務。

　　年齡航空股份有限公司副總裁張武安：

　　保護產(chǎn)業(yè)鏈也要保服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭航空產(chǎn)業(yè)。我國航空業(yè)2019年全行業(yè)營業(yè)收進1.06萬億元，占當年全國GDP總量99萬億的1%，而美國航空業(yè)同年占GDP之比是5.2%。固然我國民航業(yè)在GDP中占比比較小，還有待于大發(fā)展，但龍頭地位一點也不弱，不僅對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有拉動作用，而且也帶動多個服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而服務業(yè)對民生、對國民經(jīng)濟、稅收、就業(yè)的貢獻一點也不比制造業(yè)小。所以，保產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是保制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，還要保服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其要保護航空業(yè)，不能顧此失彼。航空業(yè)是服務業(yè)的1，有了1，后面才能有很多0。

　　建議在科學有效做好疫情防控的條件下，積極推動有序恢復我國國際市場，及時調(diào)整國際航線管控政策，包括“五個一”政策和熔中斷機制。長遠看，要組織開展促進進境游發(fā)展的調(diào)研，消除制約因素，實現(xiàn)疫后出、進境旅游逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對“一帶一路”沿線國家、RCEP區(qū)域國家和地區(qū)。

　　廣州白云機場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明：

　　民航資源網(wǎng)2022年5月21日消息：新冠疫情對民航業(yè)的影響深度遠遠超預期。截止今年3月份，民航全行業(yè)累計虧損達2100億元，其中航空公司虧損超過1800億，被國務院列為特困行業(yè)。中國航協(xié)始終關注行業(yè)動態(tài)，傾聽會員聲音，及時向國家相關部分建言獻策，積極為行業(yè)爭取政策支持，推動政策落地。

　　疫情對旅游行業(yè)影響巨大，旅游行業(yè)面臨抉擇，“盡量活下往，守住不倒閉”成為了旅游行業(yè)和旅游人的堅持和底線。

　　在此，我們呼吁在“科學防疫、精準防控”基礎上加快開釋旅游消費需求，平衡好經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控。從旅游代理的角度，我們提出以下建議：一是民航局對4500個國內(nèi)客運航班給予現(xiàn)金補貼，OTA作為民航領域不可或缺的重要一環(huán)，希看民航局和有關部分能夠?qū)TA行業(yè)也納進支持補貼行列。二是加強航空公司、機場與OTA企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、用戶運營、市場營銷、技術等方面的合作。三是推動旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的通力合作，共同推動行業(yè)的復蘇。

　　擴大內(nèi)需，當前應更多依靠消費拉動，盡快遏止消費下滑的局面。至于具體方式，比如是否發(fā)放消費券，從國外經(jīng)驗來看，發(fā)放消費券是短期刺激經(jīng)濟的有效手段。但國內(nèi)，還處在探索階段，僅個別地方有所采用。我們建議可積極研究發(fā)放旅游消費券，抵扣機票等消費，推動有序恢復國內(nèi)旅游，同時推動研究出臺刺激航空旅游的政策。

　　主持人（韓濤）：歡迎各位，我們馬上開始第一個話題的研討。日前，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制會議上提出，大城市要建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，意味著“核酸一次，續(xù)航48小時”的時代即將來臨，核酸檢測常態(tài)化以后，是否意味著國內(nèi)航空旅行逐步趨向正常化？對民航復工復產(chǎn)將帶來什么積極影響？目前的出行防疫政策需要如何優(yōu)化調(diào)整？

　　國家發(fā)改委等14部委要求“認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，國際物流，果中斷防止和避免‘放松防控’和‘過度防控’兩種傾向”。對個別地區(qū)存在的“過度防疫”做法，要與治理“放松防疫”一樣，采取同等的問責力度，以確保在全國范圍內(nèi)執(zhí)行相對同一的防控政策能落到實處。面對當前旅游業(yè)的現(xiàn)狀，“輸血”和“數(shù)據(jù)”都救不了旅游業(yè)，不再過度防疫，旅游業(yè)才有一線生機。建議平衡好經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，特別是加快低風險地區(qū)旅游市場恢復。只有旅游市場恢復，才能有效促進國內(nèi)航空市場恢復。為此我們建議：一是重塑公眾出行信心。由國家表態(tài)或央媒宣傳鼓勵低風險地區(qū)公道出行；二是國家發(fā)布同一的全國通行標準；三是中高風險地區(qū)所在省市帶星顆粒度細化為所在區(qū)縣帶星。

　　旅游業(yè)作為解決就業(yè)人口多、對經(jīng)濟拉動明顯的重要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)紓困之道是世界各國都在積極探索的題目。如新加坡對旅游企業(yè)實施房租免除政策以及10%-30%的稅收減免、優(yōu)惠貸款等幫扶政策。歐盟成員國大多已解除旅游限制，開放邊境，法國政府計劃出資180億元用于旅游業(yè)扶持基金，意大利設立24億元歐元“度假獎金”，年收進4萬歐元以下的家庭可得到500歐元補貼用于進住各類酒店和營地。

　　中國航空運輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　主持人：從大家剛才的討論來看，航空市場恢復需要的不僅僅是通過發(fā)放消費券刺激消費，更需要的是恢復正常航班運營。只要把不必要的限制消除，只要旅游和公商務出行逐步恢復正常，航空需求就能得到開釋。經(jīng)過二年半的封閉后，航空市場就能實現(xiàn)快速增長，我們期待也相信這一天能夠盡快到來。（來源：中國航協(xié)）

　　其次是優(yōu)化措施。一是要全國同一防控標準?，F(xiàn)在防疫層層加碼現(xiàn)象嚴重，假如由于一個地方被列為中高風險地區(qū)，機場就不保障這個地方飛過來的航班，這樣做得不償失。應該明確，只要航班旅客符合檢測條件，不是陽性，就必須無條件接收，正常的航班生產(chǎn)秩序不能被隨意終止。航空運輸是公共交通方式，需要全國同一大市場的頂層制度和標準來保障。二是簡化把關手續(xù)，做到簡單易行，把全國核酸檢測結果與通行碼底層數(shù)據(jù)買通，比如只要核酸檢測48小時以內(nèi)的人，統(tǒng)統(tǒng)顯示綠碼，一路暢行。無48小時陰性檢測結果或有陽性者統(tǒng)統(tǒng)為紅碼，哪都不能往。三是立法加大傳播者的本錢，加大對惡意傳播新冠病毒者的處罰力度，對于非惡意傳播者，也要采取處罰措施，讓每個公民對于新冠病毒不想碰，不敢傳，人人都防范。

　　中國航空運輸協(xié)會副秘書長朱耀春：

　　目前，千方百計救經(jīng)濟，已經(jīng)成為共叫。4月經(jīng)濟因疫情遭遇“冰封”，居民、企業(yè)、基層財政均面臨困境。生產(chǎn)、消費、投資、出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面下滑。教育部相關統(tǒng)計資料顯示，2022年高校應屆畢業(yè)生目前大概有七成左右還未找到工作，就業(yè)形勢異常嚴重。

　　核酸檢測常態(tài)化是我國防疫政策根據(jù)新冠病毒變異毒株新傳播特點做出的一次與時俱進的調(diào)整，有利于疫情的盡早發(fā)現(xiàn)和精準防控，對國內(nèi)航空業(yè)而言是利好消息。這一舉措有助于職員有序恢復活動，同時也將促進民航和相關行業(yè)的恢復?？箵粢咔槭莻€系統(tǒng)工程，需要同時考慮三個方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是確保經(jīng)濟社會必要運行，三者缺一不可。民航運輸在保障百姓生活、確保經(jīng)濟運行方面發(fā)揮著重要作用。

　　航空運輸業(yè)在這兩個方面都應發(fā)揮積極作用，承擔著重要使命和責任。一方面，在統(tǒng)籌疫情防控和恢復發(fā)展中，要不中斷完善科學的、精準的、隨疫情變化動態(tài)調(diào)整的防控標準、辦法和機制，既有效防止疫情通過航空運輸渠道傳播，又保持航線航班總體穩(wěn)定；另一方面，要深挖國內(nèi)航空市場潛力，積極推出滿足市場不同群體需求，個性化、差異化、針對性的航空服務產(chǎn)品，創(chuàng)新和完善“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”服務模式，努力保持和提升國際貨運網(wǎng)絡通達能力，為國家產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定做出貢獻。

　　自3月疫情在國內(nèi)多點散發(fā)特別是在上海爆發(fā)以來，攜程國內(nèi)機票預訂量較2019年同期僅恢復不到3成。同時，企業(yè)現(xiàn)金流壓力極大。主要原因一是訂單和收進減少，剛性支出并未減少；二是平臺為企業(yè)用戶墊資，面臨極大的壞賬風險；三是受上海市全域靜態(tài)治理影響，應收賬款無法收回。

　　廣州民航職業(yè)技術學院副教授綦琦：