2020年鐵路貨運(yùn)量沒有完成目標(biāo)，直接導(dǎo)致國(guó)鐵團(tuán)體三年貨運(yùn)增量目標(biāo)也隨之流產(chǎn)。2018年，國(guó)鐵團(tuán)體前身中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵總”）在大宗貨物公路汽車運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸（公轉(zhuǎn)鐵）政策指引下，發(fā)布了《2018～2020年貨運(yùn)增量行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮贩Q，到2020年國(guó)家鐵路貨運(yùn)量要達(dá)到37.18億噸。也就是說，2020年鐵路貨運(yùn)量完成額與全年目標(biāo)相差了7000萬噸，與三年貨運(yùn)增量目標(biāo)相差了1.38億噸。

　　不過值得關(guān)注的是，在今天舉行的全路工作會(huì)議上，國(guó)鐵團(tuán)體董事長(zhǎng)陸東福稱，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7819億元，較年初計(jì)劃增加719億元，其中基本建設(shè)投資完成5550億元以上，超過2019年水平。假如按照國(guó)鐵團(tuán)體本日口徑，跨境鐵路 國(guó)際物流，2020年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為7100億元。

　　也有接近國(guó)鐵團(tuán)體人士對(duì)記者表示了不同意見，該人士稱，從近幾年鐵路投資趨勢(shì)看，總體上是趨緩的，2020年鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元是公道的，與疫情關(guān)系不大。投資未及8000億元主要是目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，對(duì)于基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)并不迫切，導(dǎo)致國(guó)鐵團(tuán)體融資能力相較“十三五”前期有所下降。該人士預(yù)計(jì)，未來一至兩年，國(guó)鐵團(tuán)體投資都會(huì)維持在7500億元至8000億元。

　　鐵路年度投資峰值在2010年，國(guó)鐵團(tuán)體前身原鐵道部當(dāng)年固定資產(chǎn)投資高達(dá)8426.52億元。2012年～2019年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元、8028億元和8029億元。

　　固定資產(chǎn)投資方面，在12月24日召開的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通部也透露，預(yù)計(jì)全年鐵路固定資產(chǎn)投資為7780億元。2020年12月，鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成了1106億元，固然環(huán)比增速達(dá)到了75.28%，但因下半年投資虧欠過多，未能實(shí)現(xiàn)年底“大翻身”。

　　2020年鐵路固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度可謂一波三折，上、下半年冰火兩重天。受疫情影響，2020年一季度鐵路固定資產(chǎn)投資額跌破800億元，僅完成799億元，降至6年來最低。二季度，國(guó)鐵團(tuán)體調(diào)增了鐵路投資計(jì)劃，鐵路投資增速迅猛，上半年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)逾額完成，累計(jì)完成3258億元，同比增長(zhǎng)1.2%。這是自2013年鐵道部撤銷以來，半年投資數(shù)據(jù)歷史極值（詳見中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)7月5日?qǐng)?bào)道《鐵路上半年投資完成3258億元再破歷史紀(jì)錄》），不過在達(dá)到高峰后，下半年鐵路投資一路走低，2020年前三季度、前10月和前11月，投資分別減少0.3%、2.3%和2.0%。

　　固然國(guó)鐵團(tuán)體貨運(yùn)量沒有完成2020年和三年貨運(yùn)增量目標(biāo)，但2020年鐵路貨運(yùn)量仍增長(zhǎng)了4.07%。對(duì)比近三年貨運(yùn)量數(shù)據(jù)顯示，2020年鐵路貨運(yùn)增量是最低一年，2018-2019年國(guó)家鐵路貨運(yùn)增量分別為9.3%和7.8%。

　　2021年1月4日，中國(guó)國(guó)家鐵路團(tuán)體有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵團(tuán)體”）召開全路工作會(huì)議，會(huì)議透露，2020年，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量為35.8億噸，同比增加4.07%；鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，同比減少2.62%。

　　記者路炳陽(yáng)

　　鐵路固定資產(chǎn)投資7年來首次低于8000億元，同時(shí)國(guó)家鐵路貨運(yùn)量2020年也未達(dá)任務(wù)目標(biāo)。

　　歷史上，國(guó)鐵團(tuán)體及其前身中鐵總和鐵道部，僅有一次未完成年度投資任務(wù)。2011年，隨著鐵道部原黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍被雙規(guī)調(diào)查，鐵道部多局級(jí)官員落馬，“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故等一系列動(dòng)蕩后，跨境鐵路 國(guó)際物流，其固定資產(chǎn)投資減速明顯，當(dāng)年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資僅完成5906.09億元，同比下降35%，跌進(jìn)最低谷。

　　國(guó)鐵團(tuán)體和交通運(yùn)輸部2020年初制定計(jì)劃顯示，2020年國(guó)家鐵路貨運(yùn)量為36.5億噸；完成鐵路投資8000億元左右。

　　就鐵路全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)計(jì)劃，下半年以來國(guó)鐵團(tuán)體曾在不同場(chǎng)合多次夸大確保完成。2020年10月28日，國(guó)鐵團(tuán)體召開機(jī)關(guān)月度例會(huì)，會(huì)議夸大，11月份是奮力沖刺全年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)今年工作圓滿收官的關(guān)鍵時(shí)期，確保完成鐵路投資任務(wù)；9月19日，國(guó)鐵團(tuán)體召開鐵路抗擊新冠肺炎疫情暨防汛救多難表彰大會(huì)，陸東福指出，要科學(xué)有序、優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保完成年度投資任務(wù)，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略多作貢獻(xiàn)。

　　就2020年鐵路貨運(yùn)量未完成預(yù)定目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資未及8000億元，國(guó)鐵團(tuán)體人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，2020年鐵路在提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、全面加強(qiáng)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展方面取得了新成效。但受新冠疫情影響，個(gè)別任務(wù)沒有完成年初制定目標(biāo)。2021年國(guó)鐵團(tuán)體將聚焦鐵路基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，堅(jiān)持盡力而為、努力擴(kuò)大直接融資，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。