放寬京滬穗三地機(jī)場(chǎng)支線航空準(zhǔn)進(jìn)限制

　　2018年底在民航市場(chǎng)客運(yùn)航空公司數(shù)目達(dá)到新高，同時(shí)又有北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投進(jìn)運(yùn)營(yíng)等行業(yè)大環(huán)境變化的情況下，民航局對(duì)“評(píng)審規(guī)則”進(jìn)行了修訂，提出在在堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)放開(kāi)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)整了對(duì)核準(zhǔn)航線的宏觀調(diào)控措施，有條件放開(kāi)“北上廣”大三角之間的3條核準(zhǔn)航線準(zhǔn)進(jìn)，未進(jìn)進(jìn)承運(yùn)人可在滿足通達(dá)性且運(yùn)行品質(zhì)較高的基礎(chǔ)上申請(qǐng)新進(jìn)進(jìn)。

　　盡管民航局已經(jīng)出臺(tái)支線航空相關(guān)扶持政策十多年，但由于各種方面條件的限制，支線業(yè)務(wù)目前在國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)業(yè)仍然占比較小，機(jī)隊(duì)規(guī)模更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于干線機(jī)隊(duì)的數(shù)目，一些此前運(yùn)營(yíng)支線業(yè)務(wù)的公司也紛紛轉(zhuǎn)型干線或是“干支結(jié)合”。

　　《中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則》（下稱“評(píng)審規(guī)則”）是民航局發(fā)布的對(duì)航空公司國(guó)內(nèi)航線運(yùn)營(yíng)資源進(jìn)行調(diào)整的主要規(guī)章依據(jù)，其中一個(gè)重要的內(nèi)收留是將根據(jù)市場(chǎng)需求情況和繁忙機(jī)場(chǎng)保障能力，國(guó)內(nèi)航線分為核準(zhǔn)航線和登記航線，這一規(guī)則使得像京滬穗這樣的航空公司重點(diǎn)爭(zhēng)奪的目標(biāo)市場(chǎng)資源變得更為稀缺，后來(lái)者想要進(jìn)進(jìn)難度較高。

　　在中國(guó)民航處在疫情后的良好回升勢(shì)頭之時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部分一直在根據(jù)疫情變化形勢(shì)適時(shí)出臺(tái)或者修改一些行業(yè)相關(guān)政策，意在為正在回?zé)岬拿窈娇瓦\(yùn)市場(chǎng)“添柴”。

　　時(shí)隔不到兩年，COVID-19疫情再次讓民航運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生劇變，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的客運(yùn)市場(chǎng)急劇萎縮情況下，航空公司和機(jī)場(chǎng)都遭受到沉重打擊。這應(yīng)該可以是民航局決定再次修訂“評(píng)審規(guī)則”的主要原因。

　　按照最新修訂的政策，民航局放開(kāi)了核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通達(dá)性和運(yùn)行品質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，可以靈活自主的安排航線航班。

　　新規(guī)則的另一個(gè)變化在于對(duì)支線航空開(kāi)通京滬穗三地機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)進(jìn)限制放寬。按照民航局方面的說(shuō)法，為支持航空公司開(kāi)拓潛伏市場(chǎng)和完善關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)恢復(fù)，將此前要求的航空公司申請(qǐng)涉及北上廣直達(dá)年旅客吞吐量200萬(wàn)以下機(jī)場(chǎng)航線，需滿足“在北上廣其中一點(diǎn)通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個(gè)”的附加條件這一政策調(diào)整為“航空公司申請(qǐng)涉及北上廣直達(dá)年吞吐量100萬(wàn)以下機(jī)場(chǎng)的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機(jī)場(chǎng)為主基地或在該航線涉及的北上廣機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)數(shù)達(dá)到15個(gè)’的準(zhǔn)進(jìn)條件”。

　　核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制放開(kāi)

　　此次調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬(wàn)-200萬(wàn)間的32個(gè)機(jī)場(chǎng)至北上廣航線，將不受通航點(diǎn)數(shù)目的準(zhǔn)進(jìn)門(mén)檻限制。目前國(guó)內(nèi)三大國(guó)有航空?qǐng)F(tuán)體都已經(jīng)引進(jìn)了國(guó)產(chǎn)ARJ21支線飛機(jī)，這一政策變化也將對(duì)國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)更大的空間。同時(shí)國(guó)內(nèi)家擁有較大支線機(jī)隊(duì)的航企如華夏航空股份有限公司、幸福航空有限責(zé)任公司以及成都航空有限責(zé)任公司等也有可能改變此前那種“見(jiàn)縫插針”的航線拓展方式，有可能實(shí)現(xiàn)通達(dá)國(guó)內(nèi)一線關(guān)鍵的愿看。

　　民航局計(jì)劃司巡視員張清在15日的發(fā)布會(huì)上表示，目前，中國(guó)民航正呈現(xiàn)出穩(wěn)健的恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，本月共完成旅客運(yùn)輸量4553.9萬(wàn)人次，接近往年同期四分之三，同比增速較2月進(jìn)步了58.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)市場(chǎng)加快恢復(fù)，本月共完成4535.1萬(wàn)人次，已恢復(fù)至往年同期八成以上，并超過(guò)今年1月份，是今年以來(lái)月度國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸規(guī)模的最高值。

　　目前國(guó)內(nèi)民航涉及到京滬穗機(jī)場(chǎng)間及其連接部分國(guó)內(nèi)繁忙機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)航線，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，目前共49條。按照民航局最新的修訂措施，這些航線在放寬準(zhǔn)進(jìn)的同時(shí)，兼顧到引導(dǎo)航空公司適度競(jìng)爭(zhēng)以及大興機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)需求，明確了“2020/21年冬春航季期間，涉及上海、廣州的核準(zhǔn)航段每次評(píng)審時(shí)可申請(qǐng)不超過(guò)14班/周，涉及北京的核準(zhǔn)航段每次可申請(qǐng)不超過(guò)28班/周，其中首都機(jī)場(chǎng)每次可申請(qǐng)不超過(guò)14班/周?！?/p>

　　最新的一個(gè)變化趨勢(shì)是在調(diào)控政策上“解綁”。在9月15日舉行的中國(guó)民用航空局（下稱“民航局”）新聞發(fā)布會(huì)上，民航局運(yùn)輸司巡視員靳軍號(hào)透露，為了更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)航空公司內(nèi)生動(dòng)力，民航局已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)航線航班治理政策進(jìn)行了公道調(diào)整。靳軍號(hào)表示，此次調(diào)整主要涉及到兩個(gè)方面，一是放開(kāi)核準(zhǔn)航段每周最大航班量限制，二是放寬涉及“北上廣”三大機(jī)場(chǎng)支線航線準(zhǔn)進(jìn)限制。