交通運(yùn)輸部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

2020年02月03日 16時(shí) 交通運(yùn)輸部

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)”“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來(lái)”的重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持全球視野、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，著力補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、強(qiáng)保障，加快形成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，譜寫(xiě)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)海運(yùn)篇章，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　到2025年，基本建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)品質(zhì)和安全綠色智能發(fā)展水平明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，參與國(guó)際海運(yùn)治理能力明顯提升。到2035年，全面建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，綠色智能水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，安全發(fā)展水平和服務(wù)保障能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中當(dāng)好先行。到2050年，海運(yùn)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民美好生活需要。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸便捷高效。

　　1.建設(shè)現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)。進(jìn)一步優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升船舶裝備技術(shù)水平，建設(shè)規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色智能的海運(yùn)船隊(duì)。積極發(fā)展液化天然氣船、郵輪船隊(duì)，進(jìn)一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運(yùn)輸船隊(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。突破大型郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)，全面提升液化天然氣船等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，掌握重點(diǎn)配套設(shè)備智能化、集成化設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)。

　　2.完善全球海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專(zhuān)業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)完善全球海運(yùn)干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，拓展以在境外投資的港口為節(jié)點(diǎn)的國(guó)際航線(xiàn)，推動(dòng)對(duì)北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運(yùn)行，第三國(guó)航線(xiàn)規(guī)模進(jìn)一步提高，海運(yùn)全球聯(lián)接度持續(xù)領(lǐng)先。利用海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為打造“全球123快貨物流圈”提供運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)服務(wù)保障。

　　3.提升客貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。積極推進(jìn)客船標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、旅游化發(fā)展，豐富海上旅游產(chǎn)品，改善陸島運(yùn)輸條件，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接。大力推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展，改善口岸服務(wù)環(huán)境，不斷豐富國(guó)際航線(xiàn)，有序發(fā)展游艇旅游。充分發(fā)揮海運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升綜合運(yùn)輸效率。積極推進(jìn)“一單制”和單證電子化，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)和水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，積極發(fā)展特種貨物運(yùn)輸、全程物流、冷鏈運(yùn)輸。

　?。ǘ┦袌?chǎng)充滿(mǎn)活力、服務(wù)功能完備。

　　4.深化海運(yùn)企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革，鼓勵(lì)骨干海運(yùn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，中小海運(yùn)企業(yè)做專(zhuān)做精做特。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。形成一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干海運(yùn)企業(yè)和專(zhuān)、精、特發(fā)展的海運(yùn)企業(yè)，形成若干全球綜合物流運(yùn)營(yíng)商。

　　5.支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立緊密合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，完善運(yùn)輸保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸權(quán)益，進(jìn)一步提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例，持續(xù)優(yōu)化海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟合作，促進(jìn)降本增效。

　　6.加快補(bǔ)齊航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板。加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)大連、天津、廈門(mén)等區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展，完善洋浦現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能。推動(dòng)船舶代理、船舶供應(yīng)等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、航運(yùn)交易、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)衍生品交易，促進(jìn)要素集聚和功能完善。航運(yùn)服務(wù)業(yè)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成世界一流的上海國(guó)際航運(yùn)中心。

　　（三）綠色低碳發(fā)展、智慧創(chuàng)新引領(lǐng)。