原標(biāo)題：立法護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 山西出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方性法規(guī)

　　“1月18日，山西省十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年3月1日起施行?！痹谏轿魇∪舜蟪Ｎ瘯?huì)今天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，山西省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)主任委員趙建平說(shuō)。

　　隨著這一條例的出臺(tái)，物流導(dǎo)航 ，山西成為國(guó)務(wù)院公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》后，第一個(gè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行地方立法的省份。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)陸省份山西在營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)活力等方面存在諸多短板。但近年來(lái)，山西省在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和加大對(duì)外開(kāi)放力度的背景下，把改善營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。

　　“放管服效”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐，形成了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　2019年，山西新批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)13家，全省開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到77個(gè)。山西日均新設(shè)市場(chǎng)主體1800余戶，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)1500家。山西還率先開(kāi)展了全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)，對(duì)各市縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)形成倒逼。

　　山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任張鈞介紹，“一枚印章管審批”改革首先在晉城試點(diǎn)推行，此項(xiàng)改革強(qiáng)力推動(dòng)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“宜劃盡劃”。持續(xù)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)減盡減”；一體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化，實(shí)現(xiàn)了“能快則快”。

　　“通過(guò)立法固化這些經(jīng)驗(yàn)和做法，有利于推進(jìn)山西改革、突出山西特色?！壁w建平說(shuō)。

　　近日，有山西地方官員公開(kāi)表示，“企業(yè)家們從投資進(jìn)來(lái)的那一刻開(kāi)始，就已經(jīng)將身家性命和資產(chǎn)綁定了。”“古語(yǔ)講了‘富貴險(xiǎn)中求’，太不容易了，每一個(gè)企業(yè)家的背后，都有一片血淚史??！”

　　“(企業(yè))反映回來(lái)的問(wèn)題，當(dāng)天必須研究；一般性問(wèn)題必須三天解決；稍微疑難點(diǎn)的問(wèn)題七天解決；再難的問(wèn)題一個(gè)月解決；所有的問(wèn)題都得解決！”

　　此番話，表達(dá)了山西上上下下對(duì)于營(yíng)造優(yōu)美投資環(huán)境的深刻理解。

　　早在2018年底，山西省就出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求開(kāi)展隱性障礙清理專項(xiàng)行動(dòng)，除法律規(guī)定和國(guó)家決定保留的審批事項(xiàng)外，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。擇優(yōu)選擇一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)資本投資示范，吸引民間資本參與。

　　該意見(jiàn)還要求各級(jí)政府要堅(jiān)持“新官理舊賬”，對(duì)過(guò)去合法合規(guī)的承諾，要認(rèn)真履約。定期梳理新近在招商引資、拆遷補(bǔ)償、政府工程款項(xiàng)結(jié)算、PPP項(xiàng)目等方面的承諾事項(xiàng)，依法依規(guī)及時(shí)兌現(xiàn)。

　　太原市2018年12月出臺(tái)的《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)土地供給，增大產(chǎn)業(yè)用地比例，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠空間。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在太原市新增公司類貸款中，對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)貸款大型銀行超過(guò)三分之一、中小型銀行超過(guò)三分之二的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)三年時(shí)間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)太原市民營(yíng)、小微企業(yè)貸款占新增公司類貸款比例達(dá)到50%以上。