2020年1月1日，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大時(shí)代的序幕正式開(kāi)啟。

元旦前夕——2019年最后一天，在張家港市民服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口，物潤(rùn)船聯(lián)工作人員接過(guò)了張家港市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)親手頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。至此，物潤(rùn)船聯(lián)成為了第一個(gè)吃螃蟹的企業(yè)——獲得全國(guó)頭張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可證。

有人說(shuō)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域最大的難點(diǎn)，就是發(fā)現(xiàn)了最大的生意。貨運(yùn)行業(yè)最大的問(wèn)題是什么?

大量個(gè)體司機(jī)的存在

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可證正式頒發(fā)既是政策支持又是在解決這個(gè)物流領(lǐng)域當(dāng)下最大的社會(huì)化難題。

眾所周知貨運(yùn)領(lǐng)域多年以來(lái)呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)——“多小散弱”，90%以上都是以個(gè)體戶的方式或者依托掛靠公司從事運(yùn)輸。

交通運(yùn)輸部在幾年前就期望在經(jīng)濟(jì)社會(huì)新階段，通過(guò)新的技術(shù)手段，徹底改變貨運(yùn)碎片化的現(xiàn)狀。

而這正是2016年無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)的開(kāi)始。

根據(jù)交通運(yùn)輸部最新數(shù)據(jù)，全國(guó)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)共有229家企業(yè)，共整合貨運(yùn)車輛211萬(wàn)輛，約占全國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車的15%，提高車輛利用率15%，平均等貨時(shí)間由2-3天縮短到9-10小時(shí)，司機(jī)月收入增加30-40%，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6-8%。

不過(guò)，隨著去年9月初，《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的道路貨運(yùn)的經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》以及配套三個(gè)指南印發(fā)，無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)也隨著過(guò)去的2019年正式宣告結(jié)束。

“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)”伴隨2020年元旦零點(diǎn)的鐘聲敲響，正式踏上歷史舞臺(tái)。

《辦法》共4章30條，分為總則、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督檢查和附則。

《辦法》將“無(wú)車承運(yùn)”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”，并對(duì)其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定?！掇k法》指出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，委托實(shí)際承運(yùn)人完成道路貨物運(yùn)輸，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在經(jīng)營(yíng)管理方面，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求，記錄實(shí)際承運(yùn)人、托運(yùn)人的用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料，確保信息的真實(shí)性、完整性、可用性。信息的保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料(包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息)應(yīng)當(dāng)保存十年。

此外，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)承運(yùn)車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運(yùn)輸過(guò)程管控、網(wǎng)絡(luò)和信息安全，貨車司機(jī)及貨主權(quán)益保護(hù)、投訴舉報(bào)等作了系統(tǒng)規(guī)定，規(guī)范了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為。

據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，它的雙重身份表現(xiàn)為：對(duì)于真正的托運(yùn)人來(lái)說(shuō)，其是承運(yùn)人;但是對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人而言，其又是托運(yùn)人。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)迅速發(fā)展，從多方面改變了以往的貨運(yùn)狀況，但是貨運(yùn)行業(yè)長(zhǎng)期的分散化、個(gè)體化以及區(qū)域化運(yùn)作難以實(shí)現(xiàn)整合，使得貨主與貨車司機(jī)的權(quán)益難以得到有效保障，運(yùn)輸效率也無(wú)法提升。

從某種意義來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)一方面要確保每一單業(yè)務(wù)的真實(shí)性，另一方面還要依法保障貨主與貨車司機(jī)雙方的權(quán)益，否則平臺(tái)將無(wú)法吸引更多會(huì)員客戶，那想要服務(wù)全國(guó)物流從業(yè)者、為物流行業(yè)降本增效的目標(biāo)也就無(wú)從談起。不僅如此，離開(kāi)了客戶的支持，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)也將無(wú)法開(kāi)展基于大量客戶的衍生服務(wù)，無(wú)法延伸平臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍。

需要關(guān)注的是，《辦法》在管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)真實(shí)性等層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)提出更高要求的同時(shí)，也針對(duì)與平臺(tái)關(guān)系緊密的貨主、貨車司機(jī)的權(quán)益保障做出了明確規(guī)定。

《辦法》第十五條提出，“鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采取承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等措施，充分保障托運(yùn)人合法權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，第十七條要求，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確實(shí)際承運(yùn)人及其車輛及駕駛員進(jìn)入和退出平臺(tái)，托運(yùn)人及實(shí)際承運(yùn)人權(quán)益保護(hù)等規(guī)定，建立對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，公示服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果?！?/p>

值得強(qiáng)調(diào)的是，《辦法》中“實(shí)際承運(yùn)人”的概念更加明確，此前以運(yùn)輸公司掛靠、信息部代操作，甚至以車隊(duì)形式開(kāi)展業(yè)務(wù)的模式將不屬于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，每一單都必須對(duì)應(yīng)到實(shí)際承運(yùn)個(gè)體。

顯而易見(jiàn)，《辦法》對(duì)于貨主、貨車司機(jī)權(quán)益保障的規(guī)定，將更大程度完善網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)管控、信用體系和服務(wù)質(zhì)量體系等配套運(yùn)營(yíng)支撐體系。相比較而言，過(guò)去以運(yùn)輸公司、信息部、車隊(duì)等為主的物流服務(wù)模式，很難為貨主和貨車司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及權(quán)益保障。尤其是貨車司機(jī)，作為貨運(yùn)物流的真正主體，他們卻是整個(gè)物流體系中的弱勢(shì)群體，其生存環(huán)境和職業(yè)地位未受到應(yīng)有的重視。