“這里不但漂亮，而且太方便了，登機(jī)、值機(jī)都可以刷臉。厲害了，我的國！”發(fā)完這條朋友圈，第一次來到北京大興國際機(jī)場的旅客小勇將手機(jī)調(diào)到飛行模式，即將從這里乘坐航班飛往甘肅慶陽。

　　北京大興國際機(jī)場是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機(jī)場，被譽(yù)為“新世界七大奇跡”之首。作為新機(jī)場的主要監(jiān)督者，北京市大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，堅持政治監(jiān)督具體化、日常監(jiān)督精準(zhǔn)化、長期監(jiān)督制度化，見證了在不到5年時間里“鳳凰展翅”的中國速度和中國力量，也為新機(jī)場順利通航提供紀(jì)律保障。

　　源頭預(yù)防  把風(fēng)險管理融入全過程

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把風(fēng)險管理的理念融入廉潔建設(shè)整個過程，以源頭預(yù)防為主，構(gòu)建北京大興國際機(jī)場建設(shè)廉潔風(fēng)險防控體系。

　　在工程推進(jìn)過程中，他們對各參與主體可能存在的廉潔風(fēng)險點進(jìn)行全面梳理、深入排查，按照風(fēng)險大小、危害程度、發(fā)生幾率，確定廉潔風(fēng)險等級，分層級建立廉潔風(fēng)險臺賬，逐級落實責(zé)任。

　　針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的征地拆遷、工程招標(biāo)、設(shè)計變更、工程洽商、資金撥付、工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點，通過制定部門業(yè)務(wù)流程風(fēng)險目錄、全過程跟蹤審計、反饋報告等防控措施，全流程嵌入工程建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督行為過程可控。

　　2015年7月10日，機(jī)場建設(shè)征地拆遷正式啟動。他們對涉及到的2個鎮(zhèn)、13個村、7005戶村民補(bǔ)貼款全部逐一監(jiān)管，實現(xiàn)42天順利完成征地拆遷的“機(jī)場效率”。

　　如何在建設(shè)過程中管好自己人，增強(qiáng)不想腐的自覺，同樣是他們一直在思考并不斷探索與實踐的課題。

　　2015年8月，大興區(qū)全體黨員干部都收到一份有關(guān)事項報告表，本人及親友涉及到新機(jī)場工程建設(shè)的相關(guān)事宜，都要如實報告。同時，處級以上干部每人還須簽訂一份《廉潔自律承諾書》。

　　他們開展廉潔文化宣傳教育，對全區(qū)處級、科級、村兩委、村民代表等不同層面人群開展有針對性的廉潔教育，提出不準(zhǔn)干預(yù)、插手新機(jī)場工程建設(shè)招標(biāo)采購、分包、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動；不準(zhǔn)在承建新機(jī)場工程建設(shè)企業(yè)中，為本人、配偶、子女親屬獲取利益等八個方面具體要求。

　　有效制約  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

　　如何有效地對權(quán)力進(jìn)行制約，他們探索建立新機(jī)場建設(shè)廉政風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，明確權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。

　　“四個分離”實現(xiàn)機(jī)場建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、部門和內(nèi)部分工相互制約。將立項與招標(biāo)分離，由不同部門負(fù)責(zé)立項與招標(biāo)工作；將招標(biāo)與建設(shè)分離，由不同領(lǐng)導(dǎo)分管招標(biāo)和建設(shè)工作；將執(zhí)行與監(jiān)督分離，由審計、監(jiān)察部門對項目實施主體、執(zhí)法審批部門進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督；將資金監(jiān)管與使用分離，由項目實施主體提出用款申請，審計部門審核，相關(guān)部門直接撥付，財政部門監(jiān)管。

　　“兩個分解”明確流程壓縮自由裁量空間。將決策權(quán)和審批權(quán)進(jìn)行分解，重大事項由機(jī)場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，一般事項由多個責(zé)任部門組成聯(lián)席會集體討論、票決通過；分解行政審批權(quán)，審批重要環(huán)節(jié)均由兩人以上同時簽字。緊盯權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　公開透明  讓權(quán)力在陽光下運行

　　陽光是最好的防腐劑。在北京大興國際機(jī)場建設(shè)中，各項政策制度、各戶補(bǔ)償面積、補(bǔ)償數(shù)額全部按規(guī)定公開，做到全流程都有章可循、有據(jù)可查。

　　建立“決策留痕、結(jié)果查究”機(jī)制，重大事項必須集體決策，并把決策內(nèi)容、研究方式、意見表達(dá)、研究結(jié)果等要素一張單子集中體現(xiàn)，對每個環(huán)節(jié)的工作和監(jiān)督情況在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行反饋報告，確保權(quán)力使用置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

　　堅持征地政策、行政審批過程、招投標(biāo)過程、項目變更情況以及審計結(jié)果公開，特別是在征地環(huán)節(jié)，把征地方案、評估辦法、評估流程、評估結(jié)果公開，有效防范串標(biāo)圍標(biāo)、套取征地補(bǔ)償款問題的發(fā)生。

　　同時，積極發(fā)揮基層群眾和特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　2015年7月的一天，禮賢鎮(zhèn)駐祁各莊村廉政工作組組長侯年旺收到一條信息，某拆遷服務(wù)公司工作人員疑似向村民索賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)并不是索賄，但確實存在違規(guī)?！鞍闯绦颍疬w過程中，與村民見面必須兩人同時在場，但那天只有一人，我們要求其立即進(jìn)行整改?！焙钅晖f。

　　廉潔高效  堅決懲治工程建設(shè)中的腐敗

　　在新機(jī)場建設(shè)過程中，他們堅持深化標(biāo)本兼治，堅決懲治新機(jī)場建設(shè)、通航中的腐敗問題及行為。