陜西省神木市，位于陜西北部、秦晉蒙接壤地帶，歸榆林市直接管轄，總面積達(dá)7635平方公里，是陜西省面積最大的縣級(jí)市。

　　如今，在這片廣袤的黃土高原上，一座通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)始破土動(dòng)工。這座機(jī)場(chǎng)的籌建并不輕松，卻逐步探索出了一條發(fā)展通用航空的新模式。

　　通用機(jī)場(chǎng)“等風(fēng)來(lái)”

　　相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋少。就陜北地區(qū)而言，神木距離西安650多公里，沒(méi)有開(kāi)通高鐵，乘汽車和火車均需要七八個(gè)小時(shí)，陸路交通耗時(shí)頗長(zhǎng)。通航短途運(yùn)輸在這里有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ軌驗(yàn)?span>老百姓的出行帶來(lái)更便利、更快捷的出行體驗(yàn)。早在2012年，神木市政府就開(kāi)始籌建一座通用機(jī)場(chǎng)。但在7年前，通用航空還遠(yuǎn)沒(méi)有成為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，籌建難度之大可想而知。

　　2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會(huì)資本合作建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通用航空。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)有序發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大政策和資金扶持力度。

　　神木通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目是該市發(fā)起的第一個(gè)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目，入選財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心項(xiàng)目庫(kù)，是陜西省第二批示范項(xiàng)目。在項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)，政府承擔(dān)的財(cái)政支出責(zé)任，河南物流 ，最高一年占地方公共財(cái)政支出的0.30%，低于地方公共財(cái)政支出的10%；隨著未來(lái)財(cái)政增長(zhǎng)，政府支出責(zé)任占比將進(jìn)一步降低，適宜采用PPP模式。同時(shí)，神木當(dāng)?shù)?span web="1" target="_blank">老百姓也具有能夠消費(fèi)航空運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，再加上機(jī)場(chǎng)選址周邊良好的空域資源和凈空條件，通用機(jī)場(chǎng)建成后將具有較高的利用率。

　　神木市政府經(jīng)過(guò)幾年籌建，選擇以PPP項(xiàng)目形式進(jìn)行招標(biāo)。最終，中國(guó)建筑股份有限公司聯(lián)合西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下屬的西部通用機(jī)場(chǎng)有限公司、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)建設(shè)工程(西安)有限公司中標(biāo)陜西神木通用機(jī)場(chǎng)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2億元。

　　央企與地方企業(yè)合作

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　通用航空的東風(fēng)吹來(lái)，也將中國(guó)建筑這樣的中央企業(yè)的目光從以往的大型機(jī)場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)向通用機(jī)場(chǎng)投資領(lǐng)域。為落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，積極尋找基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)新領(lǐng)域，2017年8月，中國(guó)建筑股份有限公司專門設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究院，將通用航空列為研究院重點(diǎn)研究方向和重點(diǎn)培育的創(chuàng)新業(yè)務(wù)之一。

　　中建基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究院通航辦主任白居表示：“中建愿意發(fā)揮自身在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資融資、建造運(yùn)維領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在民航局的指導(dǎo)下，積極參與到國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展之中。我們有投資建造的優(yōu)勢(shì)，而機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)則聯(lián)合更加專業(yè)的西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)來(lái)做?！?/p>

　　西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為跨省區(qū)運(yùn)作的大型機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，于2017年聯(lián)合中國(guó)航油集團(tuán)、陜西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同出資組建西部通用機(jī)場(chǎng)有限公司。此次西部通用機(jī)場(chǎng)有限公司與中建集團(tuán)共同投資神木通用機(jī)場(chǎng)，能夠發(fā)揮其在通用機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展方面的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，依托股東擁有的獨(dú)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)資源，通過(guò)建立干線、支線、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，合理調(diào)配與整合地區(qū)間的客流、物流、資金流及信息流，促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展。