同時(shí)，船舶監(jiān)管部分禁止在長江上海段運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，建立船舶、船上職員信息及專項(xiàng)安全檢查情況核查機(jī)制;上海市交通執(zhí)法部分與江浙執(zhí)法機(jī)關(guān)開展水陸聯(lián)合整治，重點(diǎn)查扣無證駕駛船只，就燃油檢測和廢棄物排放進(jìn)行檢測和執(zhí)法，有力保障長江生態(tài)聯(lián)動保護(hù)。

　　同時(shí)，召開長三角船舶經(jīng)營治理行政檢察論壇，國際物流，連線傾聽兄弟省市海事、港航、交通執(zhí)法部分對長三角合作聯(lián)動的意見建議，邀請長三角組合港管委會、船企代表、海事專家、行業(yè)協(xié)會等走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，提出區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、信息資源共享化等多項(xiàng)倡議，為船舶跨地域經(jīng)營提供聯(lián)合監(jiān)管的解決方案，助力相關(guān)單位后期開展多項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。

　　一起刑案牽出了航運(yùn)治理失范和生態(tài)環(huán)境污染的線索，依托在全國率先成立的行政檢察監(jiān)視辦公室，黃浦區(qū)檢察院行政檢察部分依法能動履職，有力保障了長江生態(tài)。

　　如何兼顧民生保障與營商環(huán)境?報(bào)告市檢察院后，兩級院聯(lián)合開展調(diào)查。黃浦區(qū)檢察院先后到海事、航運(yùn)、交通執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會及涉海公安、法院等多家單位調(diào)研走訪，了解船舶經(jīng)營現(xiàn)狀與題目成因。

　　檢察機(jī)關(guān)繼而編制《船舶經(jīng)營行政檢察白皮書》，針對掛靠船舶營運(yùn)題目的源頭，就貨運(yùn)違約事故的賠償、私自出售、擔(dān)保船舶等題目給予提示建議。檢察官提出，鑒戒國際經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)范例，設(shè)計(jì)出短期掛靠采用光船租賃、長期掛靠采用合作聯(lián)營的法治化經(jīng)營模式。

　　此后，由市檢察院牽頭，兩級院兩次與上海船舶監(jiān)管部分座談，建議船舶監(jiān)管部分探索建立長江一體化船舶誠信體系，規(guī)范船舶治理，加強(qiáng)長江保護(hù)。上海船舶監(jiān)管部分同步聯(lián)合多家單位啟動“保護(hù)長江口”專項(xiàng)治理活動。今年3月，船舶監(jiān)管部分修訂船舶交通治理系統(tǒng)安全監(jiān)視治理辦法，對船舶AIS系統(tǒng)(船舶自動識別系統(tǒng))提出了及時(shí)更新的治理要求，空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格，涵蓋上海港約3000艘各類船舶。

　　事情還要從2020年說起。當(dāng)時(shí)，黃浦區(qū)檢察院在審查一起五人偽造公司印章罪案中發(fā)現(xiàn)，涉案船舶涉嫌違法運(yùn)砂，該船舶以掛靠形式開展經(jīng)營，由于掛靠企業(yè)治理缺位，導(dǎo)致經(jīng)營亂象叢生。辦案部分立即將該線索移送至行政檢察部分。承辦檢察官初步審查發(fā)現(xiàn)，掛靠經(jīng)營是眾多船民的謀生手段，但“掛而不管”的現(xiàn)象存在較為普遍，這將對長江生態(tài)環(huán)境污染造成巨大隱患。

　　根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸治理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“水路運(yùn)輸經(jīng)營者不得出租、出借水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營資格?！睓z察機(jī)關(guān)調(diào)查以為，具有經(jīng)營資格的企業(yè)吸收無證船舶“掛靠”而不進(jìn)行實(shí)際有效治理，本質(zhì)上屬于變相轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租經(jīng)營資格的行為。

　　船舶經(jīng)營從源頭上進(jìn)一步規(guī)范，一批細(xì)化規(guī)定和專項(xiàng)行動逐步推進(jìn)，有效消除了掛靠船舶對長江生態(tài)環(huán)境可能造成的潛伏危害，助力長江水路運(yùn)輸領(lǐng)域題目的溯源治理、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。