美國當?shù)貢r間5月29日，特朗普在白宮的一場新聞發(fā)布會表示，將會禁止部分中國學生進進美國，即美國會暫停來自中國的部分學生和科研職員進境。 在新聞發(fā)布會后，白宮官網(wǎng)便火速發(fā)布了《Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants 千航國際 of Certain Students and Researchers from the People’s Republic of China》。 根據(jù)公告顯示，該聲明將于美東時間6月1日下午12點開始實施，而終止時間未有明確規(guī)定，需要總統(tǒng)進行終止。 具體內收留 留學限制令的主要內收留為：暫停接受執(zhí)行支持中國“軍民融合戰(zhàn)略”（MCF）單位的資金，或曾在這些單位工作、學習、研究過的持 F 或 J 類簽證的來美國就讀或從事研究工作的中國人進境。 此次公告所涉及的暫停和限制進境的對象主要包括： 持有F（學生）和J（訪問學者）兩種簽證；來自中國本科的美國研究生（碩士和博士）；擁有MCF背景的持有F或者J簽證的非美國本科生。 簡單來說，就是假如學生就讀的是中國大學的本科，并且有過學習、工作，甚至是組織做過科研，實現(xiàn)或支持中國“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略——military-civil fusion（MCF）strategy”的，那么學生假如申請到美國讀研或者進行科研交流，則會被列進禁令的對象之內。 有一點需要留意的是，假如屬于上述的禁令范圍內的職員，即便人已經(jīng)在美國，F(xiàn)和J類簽證也有可能會被取消。 不過公告中也列出了例外條款，即符合以下要求的職員將不受進境限制的影響： 美國綠卡持有者；美國公民及永久居民的配偶；美國軍人的配偶及子女；一些國際協(xié)定中答應進進美國的外國人；由美國政府批準的特例。 而對于赴美讀本科或高中的學生，則不受禁令影響。同時對于在美、英、香港、新加坡等非中國內地高校就讀本科的中國公民，之后申請到美國讀研究生的學生、非MCF相關院校背景的學生均不會受到影響。 具體影響 公告的指向實在很明確，就是針對赴美讀研究生的有MCF背景的中國學生，那么這個影響到底有多大？ 關于MCF，指的是軍民融合戰(zhàn)略（Military-Civil Fusion），是中國的一項確保創(chuàng)新，促進軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略。其中，針對的關鍵技術包括量子計算，大數(shù)據(jù)，半導體，5G，核技術，航空航天技術和AI等。 而對于“軍民融合戰(zhàn)略”的概念實在并不清楚，由于除了國防七校（北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱產業(yè)大學、哈爾濱工程大學、西北產業(yè)大學、南京航空航天大學、南京理工大學）之外，其他哪些大學屬于“軍民融合戰(zhàn)略”目前尚不明確。 不過澳大利亞戰(zhàn)略政策研究院曾公布過類似的“Defense Universities Tracker”名單，名單包含了擁有國防項目，且獲得政府科研基金的各所大學。 通常來說，國內排名靠前的大學幾乎都會涉及部分的國防項目，涵蓋了近乎全部的985院校，國際物流，而這也將會導致這些學校進進“Defense Universities Tracker”名單。假如美國政府以該名單作為參考，那么意味著盡大部分國內本科畢業(yè)，且計劃赴美讀研的學生將會受到很大影響。 另外，固然公告中并沒有提具體的專業(yè)題目，但是就目前的情況來看，即便學生選擇的專業(yè)是文科，但是只要所屬學校涉及國防七?；蚱渌c“軍民融合戰(zhàn)略”有關學校，那么仍然可能無法獲得J簽和F簽。 此次禁令影響的不僅是中國留學生，還有整個美國范圍內的高校。 今年以來的疫情對全球的各個行業(yè)都形成了巨大的沖擊，不少美國大學都公布了疫情期間所造成的巨大財政損失，而此次針對中國留學生讀研的留學限制，將會使得很多高校雪上加霜。 根據(jù)美國國際教育協(xié)會（Institute of International Education）年度赴美留學生報告，2018至2019學年赴美留學生新增進學人數(shù)為26.9萬人，而中國大陸學生總數(shù)已達到了約37萬人，占所有留學生比例的33.7%。 據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年約有36萬中國學生赴美學習，而在留學所包括的學費和各項費用，為美國每年帶來了約140億美元的收進。一旦中國留學生減少選擇留學美國，那么美國將會損失一大筆留學收進。 29日，康奈爾大學國際事務副教務長Wendy Wolford代表學校發(fā)表聲明：我們強烈主張在所有學科領域繼續(xù)為來自包括中國大陸在內的所有國家和地區(qū)的康奈爾學生和研究職員發(fā)放學生（F）和學者（J）簽證，并繼續(xù)（畢業(yè)生的）臨時工作許可（OPT）的發(fā)放。 總結 此次的禁令實在并沒有做出過多具體和具體的解釋，所公布的內收留靈活性比較大，實施的過程中可能會根據(jù)實際情況做出一定的調整。 不過能夠確定的是，禁令針對的主要是赴美讀研的學生群體，而對于赴美讀本科的學生來說，暫時是沒有影響的，這部分學生不必太過擔心。 而對于赴美讀研的學生來說， 未來的道路必然是會有所坎坷的。 對于已經(jīng)持有J簽和F簽的MCF相關背景的學生來說，目前固然沒有被驅逐出境的風險，但需要在I20到期完成學業(yè)和研究，而且在此期間不能離境，否則無法再以原有簽證返回美國。 假如目前有打算赴美讀研的計劃，那么學生除了應該及時關注國內簽證的恢復情況之外，還應該做好其他的應對打算，比如進行其他國家學校的申請。 在目前的特殊情況下，不過是讀研還是讀本科的學生，都應該多關注相應的政策變化和調整，假如碰到題目，要及時聯(lián)系自己的升學指導顧問，需求幫助，由于在這種多變的環(huán)境，需要有足夠豐富的留學經(jīng)驗才能夠妥善地進行處理。
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