中歐班列是往來(lái)于中國(guó)與歐洲國(guó)家間的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，是新絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”。伴隨“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中歐班列發(fā)展迅速，隨著運(yùn)營(yíng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，推動(dòng)中歐班列以現(xiàn)代物流為載體，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與金融價(jià)值鏈意義深遠(yuǎn)。 中歐班列的核心價(jià)值不在運(yùn)輸，而在于嵌進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、金融、產(chǎn)能合作等功能，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)開放新高地、符合各方共同利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格式。在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)高度重視中歐班列在陸向運(yùn)輸中的經(jīng)貿(mào)金融價(jià)值，圍繞“一帶一路”倡議向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建包括國(guó)際陸運(yùn)提單、國(guó)際陸運(yùn)結(jié)算、陸向國(guó)際貿(mào)易條款規(guī)則等在內(nèi)的國(guó)際供給鏈和國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則體系。 中歐班列的開通為“一帶一路”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，但其價(jià)值還需進(jìn)一步進(jìn)步 自“一帶一路”倡議推進(jìn)以來(lái)，中歐班列作為踐行倡議的重要體現(xiàn)和推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)收留，取得了積極進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不中斷擴(kuò)大，班列運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉?、運(yùn)量特別是返程運(yùn)量日益增多，國(guó)際影響力和品牌效應(yīng)明顯提升，不僅改善了我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際運(yùn)輸條件，也密切了與沿線國(guó)家地區(qū)的交往合作。 然而，目前中歐班列應(yīng)有的價(jià)值有待進(jìn)一步發(fā)揮與挖掘。一是其功能相對(duì)而言存在局限。當(dāng)前，中歐班列更多停留在國(guó)際運(yùn)輸功能實(shí)現(xiàn)層面，關(guān)注班列開行數(shù)目和運(yùn)量等的增長(zhǎng)，特別是多地將拓展回程貨源作為政策重點(diǎn)，缺乏從國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)作、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、金融協(xié)同等方面的系統(tǒng)考慮。 二是全程組織能力和價(jià)值影響力有待進(jìn)一步擴(kuò)大。在運(yùn)輸層面，中歐班列盡大多數(shù)利潤(rùn)由國(guó)外獲取，在我國(guó)對(duì)境外段物流組織和運(yùn)輸價(jià)格話語(yǔ)權(quán)十分有限。在貿(mào)易金融層面，單證流轉(zhuǎn)、憑證處理、支付方式及費(fèi)用條款等完全參照國(guó)際海運(yùn)規(guī)則，我國(guó)多數(shù)班列公司既不直接參與運(yùn)輸，也不具備單據(jù)、結(jié)算、保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控等運(yùn)作能力。 三是“遍地開花”及補(bǔ)貼亂象較為突出。多地不論是否具備條件，均依靠高額補(bǔ)貼開行或謀劃開行中歐班列，補(bǔ)貼方式單一直接，海運(yùn)費(fèi)，不講策略，造成資源資金浪費(fèi)，利益多被國(guó)外物流、制造、貿(mào)易等企業(yè)獲取，既擾亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，也給我國(guó)帶來(lái)了反補(bǔ)貼等國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化國(guó)際物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)，探尋完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和范式 從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，中亞班列發(fā)展意義重大。從功能看，中歐班列主要是通過(guò)鐵路運(yùn)輸解決內(nèi)陸不臨海國(guó)家和地區(qū)國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)輸題目。隨著鐵路技術(shù)升級(jí)和模式改進(jìn)，中歐班列在時(shí)效性、靈活性等方面相比海運(yùn)有一定上風(fēng)，但實(shí)際運(yùn)行本錢很高。盡管隨著我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，電子、裝備等高附加值產(chǎn)品對(duì)中歐班列有一定市場(chǎng)需求，但真正能夠承受實(shí)際運(yùn)輸本錢的有效需求有限，多數(shù)地區(qū)難以形成符合鐵路大批量運(yùn)輸特征的市場(chǎng)規(guī)模，而且內(nèi)陸國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展也進(jìn)一步擠壓了中歐班列需求空間和使用范圍。 就運(yùn)輸層面而言，中歐班列局部集聚式發(fā)展尚難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，若遍地開花則題目更大。特別是東部沿海地區(qū)僅以國(guó)際運(yùn)輸為目的，開行中歐班列必要性相對(duì)有限，但開行至哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國(guó)家的中亞班列則具有經(jīng)濟(jì)性和可行性。然而，中歐班列發(fā)展的價(jià)值恰恰不在運(yùn)輸層面。 發(fā)達(dá)國(guó)家依托國(guó)際海運(yùn)建立完善了國(guó)際物流和貿(mào)易規(guī)則。國(guó)際運(yùn)輸是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的載體，國(guó)際運(yùn)輸能力直接影響國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈分工和價(jià)值分配能力。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化產(chǎn)業(yè)布局和貿(mào)易發(fā)展中依托其所主導(dǎo)的國(guó)際海運(yùn)，同步構(gòu)建了一套服務(wù)其全球產(chǎn)業(yè)布局和價(jià)值鏈分工的國(guó)際貿(mào)易、千航國(guó)際金融和物流規(guī)則體系。在國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單據(jù)流轉(zhuǎn)、交付形式、結(jié)算方式、法律適用等規(guī)則中，推進(jìn)相關(guān)國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格、結(jié)算、保險(xiǎn)等交易規(guī)則，依托國(guó)際海運(yùn)，形成了具有國(guó)際物流、貿(mào)易、金融等功能和價(jià)值形成力的國(guó)際航運(yùn)中心、交易中心和金融中心。 中歐班列的核心價(jià)值在于以其為載體，探索構(gòu)建并完善符合“一帶一路”倡議的國(guó)際物流和經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我國(guó)事世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)格式調(diào)整中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要以“一帶一路”為重點(diǎn)構(gòu)建全面開放新局面。在西向陸向貿(mào)易下，既有國(guó)際鐵路運(yùn)輸規(guī)則尚不完善，套用海運(yùn)貿(mào)易規(guī)則存在缺陷。中歐班列作為貨物流轉(zhuǎn)的實(shí)體載體，具備嫁接貿(mào)易、結(jié)算、保險(xiǎn)、交付等規(guī)則的上風(fēng)，建議在“一帶一路”沿線國(guó)家探索構(gòu)建和完善國(guó)際物流、貿(mào)易、金融新規(guī)則。 構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與金融價(jià)值鏈的建議 一是研究推行圍繞中歐班列的“中國(guó)提單”，優(yōu)先研究鐵路運(yùn)單提單化。提單既是運(yùn)輸單證，也是物權(quán)憑證和金融工具。建議依托中歐班列，加快研究以提單為核心載體且符合實(shí)際的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則體系，探索設(shè)立國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單。結(jié)合既有國(guó)際規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，加快研究建立依托中歐班列及陸路國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)等貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和條款。重點(diǎn)研究推進(jìn)鐵路運(yùn)單“提單化”，率先在國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域試點(diǎn)，成熟后向“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域推廣?！爸袊?guó)提單”探索推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)技術(shù)、模式等創(chuàng)新。 二是以中歐班列結(jié)算為重點(diǎn)，打造一批國(guó)際陸運(yùn)金融結(jié)算中心。推動(dòng)中歐班列運(yùn)輸與交易結(jié)算一體化，在對(duì)貨物品類、單據(jù)單證、操縱規(guī)程、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)理賠、結(jié)算方式等做出一致性規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立運(yùn)輸單據(jù)與銀行結(jié)算、結(jié)匯等單證的關(guān)聯(lián)機(jī)制。改變目前中歐班列集結(jié)點(diǎn)僅為貨物拼裝集散地發(fā)展模式，在內(nèi)陸金融基礎(chǔ)條件較好地區(qū)，高品質(zhì)探索建設(shè)一批具有創(chuàng)新拓展能力的國(guó)際陸路運(yùn)輸金融結(jié)算中心，為中歐班列和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提供全程全套金融服務(wù)保障，全面提升國(guó)際運(yùn)輸組織力。 三是完善支持方式，依托中歐班列千航國(guó)際，建設(shè)以服務(wù)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)質(zhì)性嵌進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的國(guó)際經(jīng)濟(jì)廊道。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，從減少和平緩國(guó)際貿(mào)易摩擦角度，用好政府補(bǔ)貼，逐步取消單純的運(yùn)輸補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)以及金融、信息、單據(jù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面資金和政策支持，重點(diǎn)培育具有全程國(guó)際運(yùn)輸組織和金融服務(wù)能力的企業(yè)。跳出單純運(yùn)輸功能視角，發(fā)揮交通引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能，帶動(dòng)中歐班列規(guī)模化發(fā)展和貨值進(jìn)步。按照打造有深度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走廊和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要求，利用我國(guó)進(jìn)口商品展覽會(huì)等平臺(tái)和契機(jī)，研究?jī)?yōu)化中歐班列高質(zhì)量整合發(fā)展題目。 （作者：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 樊一江 謝雨蓉） 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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