第一個(gè)五年計(jì)劃的主要任務(wù)有兩點(diǎn),一是集中氣力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設(shè),二是加快推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)主義改造。
在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面,一五期間的基本任務(wù)是:集中主要?dú)饬?,進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助中國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由限額以上的694個(gè)建設(shè)項(xiàng)目組成的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)化的初步基礎(chǔ),對(duì)重產(chǎn)業(yè)和輕產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造;用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè);生產(chǎn)現(xiàn)代化的武器,加強(qiáng)國(guó)防建設(shè);不中斷增加農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn),保證人民生活水平的不中斷進(jìn)步。
第一個(gè)五年計(jì)劃的制定(1953~1957)新中國(guó)建立以后,國(guó)家就從多方面采取措施為有計(jì)劃地建設(shè)創(chuàng)造條件。
1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中財(cái)委)試編了全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃。1952年,成立了國(guó)家計(jì)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和基本建設(shè)的治理。盡管如此,在既缺乏編制計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),又無精確統(tǒng)計(jì)資料確當(dāng)時(shí),編制和實(shí)施全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃難度很大。
第一個(gè)五年計(jì)劃,從1951年開始編制到1955年3月中國(guó)共產(chǎn)黨的代表大會(huì)通過,歷時(shí)4年,其間大的修改就有6次。陳云具體主持了這項(xiàng)工作。
最后一次修改是在1955年4—5月,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議的決議,并吸收各省(市)和中心各部的意見和參考蘇聯(lián)
1953到1967年背景:三大改造完成,剛從新民主主義過渡到社會(huì)主義,土地改革取得了明顯成果,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)化為中心的,是根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的。第一個(gè)五年計(jì)劃,是指我國(guó)從1953年到1957年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年-1957年)..
新中國(guó)成立時(shí),面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家的孤立和封閉。當(dāng)時(shí),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的10%,鋼產(chǎn)量只有15.8萬噸,且相關(guān)人才匱乏。
如何在短時(shí)間內(nèi)改變貧窮落后面貌,把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家,是共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人殫精竭慮思考和解決的主要題目。
1951年2月正值抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間,中共中心已開始謀劃大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)題目。2月14日,毛澤東在中心政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了“三年預(yù)備,十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的思想,首次明確提出了編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的設(shè)想。會(huì)議決定,自1953年起實(shí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃,并要求立即開始編制五年計(jì)劃的預(yù)備工作。
編制五年計(jì)劃,是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的做法。
關(guān)于采取這種做法的目的,中共中心在《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》中指出:“國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)業(yè)已開始。這一建設(shè)規(guī)模之大,投資之巨,在中國(guó)歷史上都是空前的。為了加速國(guó)家建設(shè),除應(yīng)動(dòng)員全國(guó)氣力,集中全國(guó)人力和財(cái)力以赴外,必須加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)的計(jì)劃工作,使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行,避免可能發(fā)生的盲目性。”
然而,由于舊中國(guó)留下的統(tǒng)計(jì)資料很不齊全,國(guó)內(nèi)資源狀況不明,從中心到地方都缺乏編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),國(guó)際物流,加上抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,且蘇聯(lián)幫助中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)沒有確定下來,“一五”計(jì)劃只能采取邊計(jì)劃、邊執(zhí)行的辦法,不中斷修訂、調(diào)整、補(bǔ)充。
第一個(gè)五年計(jì)劃
五年計(jì)劃,是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分,屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。
第一個(gè)五年計(jì)劃,簡(jiǎn)稱“一五”計(jì)劃(1953—1957),是在黨中心的直接領(lǐng)導(dǎo)下,空運(yùn)報(bào)價(jià) 海運(yùn)價(jià)格,由周恩來、陳云同道主持制定的,1955年7月經(jīng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議通過。至1957年,“一五”計(jì)劃逾額完成了規(guī)定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),并為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。
當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛結(jié)束平叛、土地改革、抗美援朝,贏得了較好的國(guó)內(nèi)、國(guó)際和平環(huán)境,有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,開始社會(huì)主義建設(shè)有了條件。
第一個(gè)五年計(jì)劃的制定與實(shí)施標(biāo)志著系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義的開始。
第一個(gè)五年計(jì)劃是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)的基礎(chǔ)上開始的。
當(dāng)時(shí)的情況是:我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作已于1952年底勝利完成。1952年,我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)了77.5%,(1949年466億元,1952年為810億元),其中:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了178.6%,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)了48.5%。1952年,產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品的產(chǎn)量,除個(gè)別的以外,都超過了解放前的最高水平,交通運(yùn)輸和國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等也有了相應(yīng)的恢復(fù)和發(fā)展。
國(guó)家在平衡財(cái)政收支和穩(wěn)定物價(jià)方面也取得重大成就,人民生活有了明顯的改善。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)改造方面,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位加強(qiáng)了。在政治方面,人民民主專政政權(quán)日益鞏固。所有這些,都為我國(guó)實(shí)行有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。
但是,還有另外一些情況。那就是:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中還只占43.1%,在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中,生產(chǎn)資料的產(chǎn)值只占35.5%。同時(shí),當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)資源情況還不清楚,資金不足,缺乏建設(shè)干部,沒有進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),這些都將給建設(shè)帶來困難。另外在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占盡對(duì)上風(fēng)。資本主義經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還占相當(dāng)大的比重(資本主義產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30.6%)等。
我國(guó)就是在這樣條件下,開始了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。
法律分析:中國(guó)從1953年開始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“十一五”起,“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”。五年規(guī)劃(原稱五年計(jì)劃),全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要,是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分,屬長(zhǎng)期計(jì)劃。歷年五年規(guī)劃時(shí)間如下:第一個(gè)五年計(jì)劃:1953-1957;第二個(gè)五年計(jì)劃:1958-1962;第三個(gè)五年計(jì)劃:1966-1970;第四個(gè)五年計(jì)劃:1971-1975;第五個(gè)五年計(jì)劃:1976-1980;第六個(gè)五年計(jì)劃:1981-1985;第七個(gè)五年計(jì)劃:1986-1990;第八個(gè)五年計(jì)劃:1991-1995;第九個(gè)五年計(jì)劃:1996-2000;第十個(gè)五年計(jì)劃:2001-2005;第十一個(gè)五年規(guī)劃:2006-2010;第十二個(gè)五年規(guī)劃:2011-2015;第十三個(gè)五年規(guī)劃:2016-2020;第十四個(gè)五年規(guī)劃:2021-2025。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共中心關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為,是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
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