這篇小文試圖回答兩個(gè)小問(wèn)題：

　　第一，中國(guó)到底有多少船員?

　　這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，在中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部新聞辦公室6月25日公布的《2018年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)似乎很明確――“截至2018年底，我國(guó)共有注冊(cè)船員1,575,234人，其中注冊(cè)海船船員737,657人，注冊(cè)內(nèi)河船舶船員837,577人”。這些數(shù)據(jù)來(lái)自海事部門掌握的數(shù)據(jù)庫(kù)，能精確到個(gè)位數(shù)，肯定沒(méi)有錯(cuò)。

　　但稍作解讀，會(huì)發(fā)現(xiàn)事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。這里僅解讀下國(guó)際航行海船船員(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際船員”)，從《報(bào)告》中的圖2-2看，從2014年至2018年，545877名注冊(cè)為國(guó)際船員中，每年有服務(wù)資歷的人數(shù)為大約25萬(wàn)人，其中每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上的人數(shù)又稍減少到大約22萬(wàn)人，非常穩(wěn)定――這很可能意味著中國(guó)船員勞務(wù)市場(chǎng)的供需平衡點(diǎn)也就是25萬(wàn)人(或22萬(wàn)人)，這既反映航運(yùn)企業(yè)容納能力和勞務(wù)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，也反映中國(guó)船員的供給狀況。

　　另外，本文將每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上的船員稱為活躍船員(activeseafarers)，也就是說(shuō)，中國(guó)近55萬(wàn)名注冊(cè)國(guó)際船員中，在2018年有大約22萬(wàn)人上五星紅旗遠(yuǎn)洋船及方便旗船工作3個(gè)月以上，活躍船員只占大約40%。那些工作不到三個(gè)月的國(guó)際船員，可能是短期炒更(比如在春節(jié)期間)。有60%也即大約33萬(wàn)國(guó)際海員證書持有者在陸上港航業(yè)相關(guān)單位工作，這些國(guó)際船員證書持有者很可能是航運(yùn)企業(yè)的管理人員，或者是主管部門的工作人員，或者在航海類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，等等方向。他們從海上流向陸上，從職業(yè)角度而言，已經(jīng)不太合適繼續(xù)稱之為“船員”。也就是說(shuō)，中國(guó)港航產(chǎn)業(yè)這個(gè)大盤子里頭，既有大約22萬(wàn)現(xiàn)役船員的貢獻(xiàn)，也有幾十萬(wàn)前船員的貢獻(xiàn)。行業(yè)在培養(yǎng)船員時(shí)，也在培養(yǎng)未來(lái)的陸上港航業(yè)從業(yè)人員。

　　第二，中國(guó)外派船員勞務(wù)市場(chǎng)狀況如何?

　　《報(bào)告》中將“外派船員”界定為“派往外國(guó)籍海船或中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)籍海船的海員”。2018年(《報(bào)告》中表2-8)中第一次既統(tǒng)計(jì)外派人次(145922人次)，也統(tǒng)計(jì)外派人數(shù)(128382人)。以2018年大約25萬(wàn)人有服務(wù)資歷的國(guó)際海員人數(shù)為基數(shù)，外派人數(shù)已經(jīng)超過(guò)50%。

　　另外，中國(guó)外派船員的結(jié)構(gòu)在悄然發(fā)生著變化，2014-2018年期間，外派船員總?cè)舜螖?shù)四年累計(jì)增加17%，而干部船員人次數(shù)則在同期增加28%，干部船員占總?cè)舜螖?shù)的百分比從2014年的37%增加到2018年的41%。

　　在交通運(yùn)輸部從商務(wù)部接管船員勞務(wù)外派義務(wù)之前，商務(wù)部將“外派船員”界定為“派往外資船東的外籍海船上工作的船員”，因?yàn)樘蕹酥匈Y船東方便旗船上外派，有人把這種外派稱之為“真外派”。這種所謂的“真外派”可以更好體現(xiàn)中國(guó)船員在國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，比如菲律賓由于本國(guó)船隊(duì)規(guī)模很小，每年20多萬(wàn)其船員基本上被派到其它國(guó)家船東的船舶上工作。印度情況類似，但印度可能開(kāi)始顯現(xiàn)其所謂的“人口紅利”，讀到一個(gè)報(bào)道，印度受雇船員人數(shù)從2017年的154,349人，增加到2018年的208,799人，增幅達(dá)35%。與此同時(shí)，接受培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)從2018年的14,307 人，增加到2019年的 19,545人，增幅達(dá)37%(中國(guó)海船船員學(xué)員人數(shù)在2018年為16,998人，同比增長(zhǎng)32.8%)。

　　盡管“真外派”中的“外資”很難和中資劃一條清晰的線，業(yè)界還是一直想弄清楚這種“真外派”的人數(shù)到底是多少，這需要更多數(shù)據(jù)才能做出準(zhǔn)確的估算。

　　總結(jié)下，在中國(guó)海事主管部門注冊(cè)近55萬(wàn)的國(guó)際船員中，近幾年里每年只有大約25萬(wàn)人上船工作，活躍船員(每年在船時(shí)間為3個(gè)月以上)穩(wěn)定在大約22萬(wàn)人，2018年占比約40%。這22萬(wàn)人可能比菲律賓活躍船員人數(shù)要少，比印度活躍船員稍多。如果按目前外派定義，25萬(wàn)人上船工作的國(guó)際船員中， 12838名中國(guó)國(guó)際船員外派到外籍船舶上工作，這比菲律賓和印度外派船員人數(shù)都要少。如果按照所謂“真外派”來(lái)看，盡管沒(méi)有數(shù)據(jù)，中國(guó)國(guó)際船員外派到外資外籍船舶上工作的人數(shù)，這和菲律賓和印度外派船員人數(shù)差距更大。

作者簡(jiǎn)介：陳剛，現(xiàn)任武漢理工大學(xué)航運(yùn)學(xué)院副教授，兼職律師。獲2013年，湖北省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，湖北省科技廳，省部級(jí)，集體獎(jiǎng)。