本次全國人大常委會會議審議的國務(wù)院關(guān)于2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，介紹了重點機場建設(shè)項目專項審計調(diào)查情況。

　　截至2019年3月底，調(diào)查的17個國家重點建設(shè)機場累計投資1954.85億元（占到位資金98%），項目建設(shè)正在積極推進。審計發(fā)現(xiàn)，17個機場存在設(shè)置不合理招標條款、虛假招標、應(yīng)招標未招標等問題；9個機場不當增加投融資成本或造成損失浪費8.59億元；9個機場擠占挪用或多支付拆遷款8.39億元；7個機場通過高套定額等多獲批概算16.37億元；6個機場136.3億元資金閑置1年以上；因施工方案調(diào)整等，有6個機場無法按期投運、7個機場的空管等工程建設(shè)緩慢，涉及投資1425.46億元；12個機場違規(guī)征地、土地閑置等1.15萬畝。還有7個機場存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所、開發(fā)房地產(chǎn)或公務(wù)接待等問題，涉及16.41億元、54.14萬平方米。

　　對此，27日分組審議報告時，委員杜黎明表示，“重點機場建設(shè)項目專項審計的調(diào)查情況，所揭示的一些問題讓人心情沉重。比如報告提到截至2019年3月底，調(diào)查的17個國家重點建設(shè)機場累計投資接近2000億，審查發(fā)現(xiàn)17個機場都存在設(shè)置不合理招標條款、虛假招標、應(yīng)招標未招標等問題，這些都是我國的重點建設(shè)機場，100%存在問題。這是為什么？讓人產(chǎn)生聯(lián)想，其他的機場有沒有類似的情況，會不會問題更嚴重？我們有招標投標法，并不是說無法可依，為什么有法不依？如果說少部分、一些有問題，但是現(xiàn)在是全部都有問題，當然可能性質(zhì)、程度不同。虛假招標、應(yīng)招標未招標等問題都是工程建設(shè)領(lǐng)域和資金使用長期存在的老問題，按照審計說，就是屢審屢犯。但是我們審計還具有頑強精神，把問題端出來，讓大家來評判?！?/p>

　　杜黎明說，“再比如說，報告顯示，這17個重點機場累計投資中，審計發(fā)現(xiàn)存在的問題羅列了很多，我初步估算了一下，占累計投資總額的比重讓人難以置信。為什么會出現(xiàn)這種情況，究竟是項目前期規(guī)劃設(shè)計有問題，還是項目建設(shè)過程中管理的問題，或者是監(jiān)管出了問題？機場作為國家重大基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大帶動項目，展示人民群眾高品質(zhì)生活的重大民生項目，居然出現(xiàn)這么多違規(guī)資金，違反國家招標投標法的問題，究竟是建設(shè)項目本身的問題，還是機場建設(shè)管理與體制方面的問題？或者是招投標法等相關(guān)法律不能涵蓋這個領(lǐng)域。”

　　杜黎明建議，“希望國家行業(yè)主管部門和相關(guān)的監(jiān)管部門明確審計查出問題的性質(zhì)、整改目標和問責要求，建立審計查出問題的清單、整改責任清單、整改結(jié)果清單制度，對重點機場建設(shè)項目問題及整改能否在年底向人大反饋的時候作出說明；建議審計機關(guān)繼續(xù)跟蹤，不要松手，要緊盯問題，督促推動整改。審計的前工序做得很好，后工序要跟上；有關(guān)部門和地方要落實整改的責任，有針對性地加強對這個專項審計查出問題的原因分析?！?/p>

　　聲音：

　　委員朱靜芝：地方政府債務(wù)問題要重視，這是一個隱性的炸彈，決算報告也好，審計工作報告也好，顯示風險總體是可控的，但是越滾越大是一個問題。國家現(xiàn)在嚴格把控，過去一個省級政府從商業(yè)銀行、政策銀行貸500億、1000億用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者地方經(jīng)濟發(fā)展等等，都是財政擔?！，F(xiàn)在不允許了，但是地方又變相地變成金控集團或者幾個國有投資平臺去貸，實際上國有企業(yè)貸的也是政府的債務(wù)，這是一個大問題。從中央到省，每年發(fā)的債務(wù)各省都有指標，但是我了解到的大多數(shù)是貸新貸、還舊貸，這個利率還在調(diào)節(jié)和不斷變化中，只能說是越變越高，地方債務(wù)是越來越高。所以，債務(wù)問題是值得重視的，財政部和國家相關(guān)的部門尤其是對中西部省份應(yīng)該一個省一個省地拿出債務(wù)平臺貸的規(guī)范，包括規(guī)范的平臺、債務(wù)的監(jiān)督、使用、化解等。