澳門產(chǎn)業(yè)高度單一,其財(cái)政收進(jìn)高度依靠以博彩娛樂為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)乃是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是2020年初在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的新冠病毒疫情,以及大陸和其他各國(guó)各地區(qū)的防疫控制政策,極大影響了全球性的職員正常往來。澳門固然在本地疫情防控方面做到“完美”,但由于“不放人”的因素,來澳門人士數(shù)目自疫情爆發(fā)持續(xù)低位徘徊。2021年第一季度雖有所增加,國(guó)際物流,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到能正常維持澳門財(cái)政收支平衡的水平。假如持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,將帶來包括企業(yè)破產(chǎn)增加、失業(yè)率提升、生活品質(zhì)降低、貧富現(xiàn)象加劇等短期社會(huì)題目,嚴(yán)重影響澳門財(cái)政收支情況,進(jìn)而危及澳門居民的中長(zhǎng)期福祉。破解產(chǎn)業(yè)單一性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化是本屆特區(qū)政府必須高度重視的現(xiàn)實(shí)題目,事關(guān)特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定大局。
澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展時(shí)不我待,澳珠共享機(jī)場(chǎng)模式大有可為,澳門珠海協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。
4月22日,韓正副總理在廣州主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,進(jìn)一步推動(dòng)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)綱要》各項(xiàng)內(nèi)收留高質(zhì)量發(fā)展和加速實(shí)施。筆者作為大灣區(qū)民航領(lǐng)域研究者,理應(yīng)從航空角度貢獻(xiàn)新思考和新聰明。本文緣起參加2019年A5廣州大會(huì),和來自珠港機(jī)場(chǎng)治理公司和澳門機(jī)場(chǎng)與會(huì)代表聊到珠海和澳門機(jī)場(chǎng)各自發(fā)展瓶頸,突發(fā)奇想可否兩地共享機(jī)場(chǎng),發(fā)揮“1+1>2”效應(yīng)。謹(jǐn)以此文,扼要闡釋,貢獻(xiàn)聰明,拋磚引玉。
如何推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)多元化,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間是繞不開的困難,而以土地為代表的空間資源是特區(qū)最為匱乏的資源。以澳門大學(xué)新建橫琴校區(qū)的“飛地發(fā)展”模式是值得鑒戒和復(fù)制的。澳門機(jī)場(chǎng)地理位置優(yōu)越,作為澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展空間極為合適,跨境鐵路 國(guó)際物流,也是目前特區(qū)最具開發(fā)價(jià)值和可行性的土地資源。如何能做到“騰籠換鳥”,在滿足特區(qū)航空通達(dá)性功能的同時(shí),優(yōu)化特區(qū)居民生活環(huán)境、孵化特區(qū)多元產(chǎn)業(yè)、打造特區(qū)經(jīng)濟(jì)全新增長(zhǎng)極是極富意義的探討話題,尤其是對(duì)于渴看從疫情陰霾盡快走出的本屆特區(qū)政府。珠海在“十三五”期間得到快速發(fā)展,廣東自貿(mào)區(qū)(橫琴片區(qū))的發(fā)展成績(jī)有目共睹,珠海機(jī)場(chǎng)于2019年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量超過1000萬人次,機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程已獲批復(fù)并動(dòng)工,珠海機(jī)場(chǎng)積極推動(dòng)其國(guó)際航班的開設(shè)申請(qǐng)。在國(guó)家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的背景下,粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展備受關(guān)注,為澳門和珠海在航空領(lǐng)域共贏合作提供了政策窗口、創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。筆者建議:將澳門機(jī)場(chǎng)遷址到珠海金灣機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建區(qū),以土地和設(shè)施租賃形式將珠海機(jī)場(chǎng)的第二跑道、航站樓、飛行區(qū)等國(guó)際功能委托給特區(qū)治理,以此確保澳門新機(jī)場(chǎng)的獨(dú)立運(yùn)作??紤]澳門居民更加方便的使用機(jī)場(chǎng),可借助在建的金海大橋劃設(shè)特區(qū)車輛專用線的方式,解決便捷交通題目。在澳門新機(jī)場(chǎng)采用“一地兩檢”措施,往返大陸航班可視同國(guó)內(nèi)航班。利用澳門的國(guó)際航權(quán)上風(fēng),可以迅速開辟國(guó)際航線和增加國(guó)際航班,有利于珠海機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)補(bǔ)齊短板,厚植澳門新機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空的旅客來源。在國(guó)內(nèi)外航空班次增加的同時(shí),澳門新機(jī)場(chǎng)有看分流香港機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù),成為更加靠近貨源地——珠江西岸現(xiàn)代化智能制造基地的航空貨運(yùn)關(guān)鍵門戶。
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