《指導意見》在原有《關于促進民航安全從業(yè)職員工作作風建設的指導意見》的基礎上,重點突出了六個方面:一是突出抓好黨建,堅持一崗雙責,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實強化對作風建設領導、組織和落實力度。二是突出“三個敬畏”,進一步夸大作風建設的內(nèi)核是“三個敬畏”,持續(xù)推動“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責”進腦進心、進言進行。三是明確邏輯主線,突出作風建設實施的邏輯順序,即好的作風是養(yǎng)出來、抓出來、帶出來、管出來的,也是考核監(jiān)視出來、問責處罰出來的,以及組織堅實保障出來的。四是突出四個責任,尤其是領導責任,空運報價 海運價格,要始終捉住這個“關鍵少數(shù)”。加強局方監(jiān)管,對典型作風題目要及時嚴格、依法依規(guī)進行處理,強化監(jiān)管效能。五是完善總體框架,進一步明確了作風建設的指導思想、基本原則和主要目標;夸大、擴充和補增了具有針對性的內(nèi)收留。六是著眼長效機制,對作風建設的組織、職員、手段、治理機制,以及與SMS、隱患排查整治、法定自查、安全文化等體系或機制的融合、銜接進行了說明。
作風建設的基本原則是堅持黨的領導,進步政治站位;堅持價值引領,根植“三個敬畏”;堅持平時養(yǎng)成,兼顧他律自律;堅持題目導向,聚焦重點難點;堅持協(xié)同聯(lián)動,提升系統(tǒng)效能;堅持久久為功,保持韌勁定力。主要目標即一年內(nèi),《指導意見》的各項具體措施得到全面實施,“三個敬畏”宣傳教育全面覆蓋,作風建設成效更加明顯;兩至三年內(nèi),通過馳而不息推進作風建設,民航安全從業(yè)職員的安全理念更加牢固、敬畏意識更加堅固、安全行為更加規(guī)范、安全作風更加優(yōu)良,為鞏固民航安全防線、筑牢安全基礎提供有力支撐和堅實保障。
《指導意見》明確,作風建設的指導思想是以習近平總書記對民航工作的重要指示批示精神和關于安全生產(chǎn)的重要論述為總遵循,以“敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責”為內(nèi)核,以當代民航精神為依托,著力建立健全長效機制,著力解決“抓不實、管不住”的題目,著力提升民航安全從業(yè)職員思想熟悉和職業(yè)素養(yǎng),以永遠在路上的毅力馳而不息推進作風建設,努力實現(xiàn)安全理念與實踐經(jīng)驗相同一、崗位職責與專業(yè)能力相同一,更好引導民航安全從業(yè)職員爭做“兩個維護”的踐行者、“三個敬畏”的實踐者、民航安全底線的堅守者、民航高質(zhì)量安全發(fā)展的推動者,確保民航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
《指導意見》更加注重實操性、具體化。一是對原來的主要內(nèi)收留基本保存,如四個責任、協(xié)調(diào)聯(lián)動、宣傳教育等三個部分的盡大多數(shù)內(nèi)收留。二是重點圍繞作風定義、“三個敬畏”、制度建設、平日養(yǎng)成、手段融合、負面清單、量化治理、認定程序、監(jiān)視考核等普遍關注的重點,進行了再次夸大、內(nèi)收留擴充和補充,主要包括:進一步界定作風建設的內(nèi)涵,明確了外延;補充了以“三個敬畏”為內(nèi)核、以“當代民航精神”為依托、堅持正確的方式方法;夸大了建立健全制度是基礎,補充了繼續(xù)推進規(guī)章體系建設,強化規(guī)章執(zhí)行力度,制定作風建設規(guī)劃;夸大了將抓好平日養(yǎng)成作為關鍵,進一步夸大貫通教育養(yǎng)成與職業(yè)養(yǎng)成,國際物流,擴充了列為“三基”建設重點內(nèi)收留、納進重點安全專業(yè)培訓范疇,并持續(xù)做好安全形勢宣傳教育等;夸大了將加強典型示范作為引領,擴充了領導干部和黨員應率先垂范,補充了持續(xù)創(chuàng)建和梳理先進典型,弘揚良好作風,整治不良作風;補充了“做好手段融合是支撐”,包括做好與安全治理體系、與隱患排查治理體系、與安全文化建設的融合銜接,以及應用好大數(shù)據(jù)等新資源新技術;補充和擴充了“抓實量化治理是重點”,包括全面推行作風量化治理、健全典型作風題目負面清單、建立典型作風題目認定程序、建立作風考評賞罰機制;補充和擴充了“實施監(jiān)視考核是保證”,包括完善監(jiān)視治理機制、加大考核問責力度、持續(xù)完善監(jiān)管機制;補充和擴充了“保障措施”,包括加強組織領導、加大統(tǒng)籌謀劃、強化基礎保障;再次夸大了與民航局已經(jīng)印發(fā)的各專業(yè)崗位的作風建設細則、意見、要求、規(guī)定、指南等相銜接。
民航局航空安全辦公室主要負責人先容說,此次《指導意見》修訂,民航局黨組高度重視,馮正霖局長多次指導并提出要求?!吨笇б庖姟芬浴蛾P于促進民航安全從業(yè)職員工作作風建設的指導意見》為基礎,結(jié)合一年來民航局黨組對作風建設工作相關要求,根據(jù)行業(yè)作風建設實踐,尤其是好的做法、經(jīng)驗以及不足、短板而修訂。今年2月,馮正霖局長要求,“作風建設永遠在路上,要持之以恒,久久為功地抓下往,確守舊住民航安全底線,確保民航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠”;3月,在民航局召開的月度安全運行形勢分析會上,馮正霖局長要求各級領導干部一定要把作風建設真正重視起來,清醒熟悉作風建設的長期性和復雜性,圍繞推動“三個敬畏”安全教育常態(tài)化、系統(tǒng)化,瞄準平時養(yǎng)成這個關鍵,思考謀劃真正管用的辦法措施。此次修訂充分落實了這些要求。
為更好地貫徹落實習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示精神,持續(xù)抓好“確保民航安全運行平穩(wěn)可控26條措施”,進一步推動以“三個敬畏”為內(nèi)核的作風建設持續(xù)開展并走深走實,3月22日,經(jīng)民航局黨組審議批準,《民航安全從業(yè)職員工作作風建設指導意見》(以下簡稱《指導意見》)修訂印發(fā)?!吨笇б庖姟钒凑兆黠L建設邏輯順序進一步細化,明確了10個方面、35條具體內(nèi)收留,更加注重實操性、具體化,進一步加強隊伍作風和能力建設,切實把安全責任落實到崗位、落實到人頭,確保民航安全運行平穩(wěn)可控。
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