制定監(jiān)管規(guī)則。分領(lǐng)域梳理制定具體事項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)則并向社會(huì)公然,同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操縱規(guī)程、細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,直屬海事局,部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé),2022年完成)
深進(jìn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)智能化執(zhí)法終端配備運(yùn)用,深進(jìn)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象的自動(dòng)查驗(yàn)和在線監(jiān)管。修訂《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享治理辦法》,建立綜合交通運(yùn)輸信息資源共享交換機(jī)制,推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接。圍繞重點(diǎn)監(jiān)管需求,形成若干“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)模型。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、直屬海事局,部法制司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負(fù)責(zé),2023年完成)
海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞,加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作,建立健全線索通報(bào)、案件移送、案件協(xié)辦等工作制度。完善與司法機(jī)關(guān)的案件移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、直屬海事局,部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé),2023年完成)/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">分領(lǐng)域著力深化事中事后監(jiān)管。
營(yíng)造良好氛圍。部加強(qiáng)對(duì)地方和試點(diǎn)單位工作的跟蹤指導(dǎo),推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各地、各試點(diǎn)單位要及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn),研究解決工作推進(jìn)中的困難和題目,確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù),及時(shí)形成制度性成果。充分發(fā)揮新聞媒體作用,對(duì)各地、各單位推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行廣泛宣傳,形成市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律、社會(huì)公眾監(jiān)視的良好氛圍。
嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,制定重大執(zhí)法決定法制審核清單,加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀配備和使用,做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯治理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公然,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則,除依法不予公然的信息外,行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)依法公然。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、直屬海事局,部法制司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé),2021年完成)
提升監(jiān)管效能。
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制,注重源頭預(yù)防、排查梳理、多元化解和應(yīng)急處置。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、直屬海事局,部公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、海事局分工負(fù)責(zé),2023年完成)
梳理事項(xiàng)清單。編制完善中心層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單,按照法定權(quán)限和職責(zé)逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)取消和下放事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé),結(jié)合權(quán)責(zé)清單,梳理部分職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng),明確監(jiān)管部分、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管結(jié)果、監(jiān)管層級(jí)等內(nèi)收留,按照要求、結(jié)合實(shí)際納進(jìn)國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分,長(zhǎng)江航務(wù)治理局、珠江航務(wù)治理局、直屬海事局,部法制司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、安質(zhì)司、科技司、海事局分工負(fù)責(zé),2021年完成)
創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。
加強(qiáng)審管銜接。研究制定審批監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則,明確協(xié)作流程,建立健全審批監(jiān)管信息互通共享機(jī)制、定期溝通會(huì)商機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的有效銜接,切實(shí)形成監(jiān)管協(xié)力。(省級(jí)交通運(yùn)輸主管部分、直屬海事局分工負(fù)責(zé),2022年完成)
組織開(kāi)展加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)。在遼寧、江蘇、浙江省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事中事后監(jiān)管試點(diǎn)工作,其中,遼寧試點(diǎn)危險(xiǎn)貨物港區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控管控工作,江蘇試點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸跨區(qū)域全鏈條安全監(jiān)管體系,浙江試點(diǎn)打造全鏈條、全覆蓋的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管與信息服務(wù)模式。在河南省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展貨車(chē)超限超載治理試點(diǎn)工作。在江蘇省南京市交通運(yùn)輸局開(kāi)展構(gòu)建綜合行政執(zhí)法改革后交通運(yùn)輸新型監(jiān)管體系試點(diǎn)工作。將“雙隨機(jī)、一公然”監(jiān)管作為試點(diǎn)工作的重要內(nèi)收留,通過(guò)組織開(kāi)展試點(diǎn),著力破解交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公然”監(jiān)管困難,為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。(遼寧、江蘇、浙江、河南省交通運(yùn)輸廳,江蘇省南京市交通運(yùn)輸局分工負(fù)責(zé),按相關(guān)負(fù)責(zé)單位進(jìn)度推進(jìn))
行動(dòng)目標(biāo)
主要任務(wù)
加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案(2021—2023年)
抓好責(zé)任落實(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任分工。積極探索創(chuàng)新,國(guó)際物流,細(xì)化實(shí)化具體監(jiān)管措施,科學(xué)配置監(jiān)管資源,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)推動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)視檢查,確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。監(jiān)管執(zhí)法部分工作職員要履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正監(jiān)管。對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的,給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì);對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行監(jiān)管職責(zé)的,要依法嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé),杜盡一放了之。
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