改革開放步伐不中斷加快。“放管服”、商事制度等重點領域改革深進推進，黨政機構改革任務圓滿完成，“一處跑，跑一次”經驗在全省推廣，項目審批時限大幅壓縮，政務環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善。酒泉國家陸港型物流關鍵承載城市加快建設，敦格鐵路、柳格高速等建成通車，敦煌國際航空口岸獲批開放，通道關鍵作用充分發(fā)揮，與發(fā)達地區(qū)和“一帶一路”沿線國家地區(qū)經貿合作更加密切。

　　文化旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。牢記習近平總書記囑托，果中斷樹牢文化自信，成功舉辦四屆敦煌文博會，敦煌當選2021年東亞文化之都。大敦煌文化旅游經濟圈發(fā)展規(guī)劃編制實施，重點景區(qū)建設全面提速，各類節(jié)會賽事交相照映，吃住行游購娛等消費品質提檔升級，文化旅游融合程度不中斷加深，被評為中國優(yōu)秀旅游城市、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市。

　　44.推進健康酒泉建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，推進健康中國行動，人均預期壽命不低于全國均勻水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全分級診療體系，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，打造以肅州、敦煌為中心的“一小時就醫(yī)圈、應急圈”。加快發(fā)展食藥同源、生物制藥、中成藥和醫(yī)療器械等產業(yè)，開發(fā)高附加值生物轉化產品，建設酒泉現(xiàn)代生物醫(yī)藥產業(yè)園，推進中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。實施健康服務體系建設工程，建立穩(wěn)定投進機制，建成酒泉市人民醫(yī)院整體搬遷等項目，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善基層公共衛(wèi)生服務體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管。完善全民健身公共服務體系，健全體育基礎設施，建設體育強市。深化愛國衛(wèi)生運動，重視精神疾病防治，加強殘疾康復托養(yǎng)體系建設，構建支持家庭生養(yǎng)的制度體系，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。

　　53.健全規(guī)劃制定和落實機制。制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要果中斷貫徹黨中心和省、市委決策部署，落實本建議確定的指導思想、發(fā)展要求、主要目標、重點任務和重大舉措，形成定位精準、目標明確、功能互補、同一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，精心制定本地區(qū)“十四五”規(guī)劃?？茖W謀劃論證“十四五”期間實施的重大項目，加強與上級有關部分的溝通對接，爭取更多項目納進國家和省“十四五”規(guī)劃盤子。健全工作協(xié)調和工作協(xié)同機制，實施清單臺賬治理，強化督查檢查考核，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保“十四五”發(fā)展任務目標落到實處。

　　27.提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。加快重要支點和節(jié)點城市發(fā)展，加速構建“雙心引領、三軸帶動、兩區(qū)聯(lián)動、多點發(fā)展”新型城鎮(zhèn)化格式，統(tǒng)籌中心城市建筑群體、公共空間、濱水空間、街道空間特色設計，注重特色小鎮(zhèn)培育，人口城鎮(zhèn)化率達到66%以上。統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、人口增長、公共服務等因素，完善城市規(guī)劃。健全城市治理機制，持續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，加快城市綜合治理服務平臺建設，推進城市違法建設專項治理攻堅行動，盤活利用城市有形和無形資源，實現(xiàn)以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城。

　　搶抓國家“一帶一路”建設最大機遇和新一輪西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略機遇，更好融進國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快構建向西為主、多向并進的高水平對外開放格式。

　　48.全面加強經濟安全。強化經濟安全風險預警、處置、防控機制和能力建設，加強產業(yè)鏈供給鏈安全保障，常態(tài)化開展中斷鏈中斷供風險排查，織密織牢風險監(jiān)測網。完善政府債務治理制度，防范化解財政運行風險，規(guī)范政府投資、資本合作行為，推進政府融資平臺市場化轉型。大力整治社會金融亂象，支持企業(yè)依法進行市場化融資，切實規(guī)范民間借貸，嚴厲打擊經濟犯罪，果中斷守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全。

　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，任務艱巨，責任重大，使命光榮。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同道為核心的黨中心四周，永葆初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，奮力譜寫富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市時代篇章！

　?。?021年1月6日中國共產黨酒泉市第四屆委員會

　　3.到二〇三五年遠景發(fā)展目標。展看二〇三五年，我市經濟總量、綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產總值達到全國均勻水平，中等收進群體明顯擴大，與全國一道基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代化經濟體系全面構建，基本實現(xiàn)新型產業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，成為國家重大戰(zhàn)略實施的保障基地。現(xiàn)代化城市功能大幅改善、特征更加明顯，建成經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧、幸福美好的省域副中心城市。“一帶一路”融進程度極大提升，建成服務國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略通道、區(qū)域中心城市、人文交流窗口、商貿物流關鍵、特色產業(yè)基地、戶外運動之都、休閑養(yǎng)生福地。以大敦煌文化旅游經濟圈為支撐的文化強市全面建成，文化軟實力明顯增強，成為世界文化旅游圣地、敦煌國際顯學研修中心、絲綢之路文化制高點、國家文化旅游融合示范區(qū)、全省綠色發(fā)展重要增長極。生態(tài)屏障穩(wěn)定發(fā)揮作用，十大生態(tài)產業(yè)比重明顯進步，綠色生產生活方式全面覆蓋，生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況得到長足改善。社會事業(yè)更加發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現(xiàn)均等化，建成教育強市、人才強市、體育強市、健康酒泉?；緦崿F(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民同等參與、同等發(fā)展權利得到充分保障，人的全面發(fā)展取得實質性進展，居民素質和社會文明程度達到新高度?；窘ǔ煞ㄖ握?、法治社會。各類風險得到有效防范化解，政治安全、經濟安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建設達到更高水平。

　　把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作總抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持抓特色、抓平臺、抓融合，推進農村土地流轉和人才流轉，全面提升標準化水平、品牌化效應、市場化程度、配套化功能和組織化能力，力爭農業(yè)增加值年均增長6.5%以上。

　　堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，落實舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，加快實現(xiàn)文化大市向文化強市邁進。

　　堅持實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化國土空間布局，穩(wěn)步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)壯大縣域經濟，構建新型城管治理體系。

　　29.增強縣域經濟實力。充分發(fā)揮比較上風，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜勞則勞，突出發(fā)展特色，培育壯大主導產業(yè)和龍頭企業(yè)，避免無序競爭，形成層次遞進、上風互補、多元支撐的縣域產業(yè)布局。深化擴權強縣，賦予縣級更多自主權，強化縣級基本財力保障，提升縣域資源要素調度支配能力，推進經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政治理體制改革。加快各級各類園區(qū)提質升級，提升設施配套和服務水平，根據功能和發(fā)展基礎精準培育產業(yè)集群，園區(qū)經濟占到縣域經濟的半壁山河。

　　四、聚焦鄉(xiāng)村全面振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　25.深進打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，扎實開展污染防治專項行動，實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。圍繞“碳達峰”“碳中和”目標，實施碳排放達峰行動，空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。加強飲用水源地保護，持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”行動，新建和提標改造一批污水處理廠，加強產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)污水處理設施運行治理，狠抓農村飲水安全、生活污水處理、黑臭水體治理。深進推進土壤污染防治行動計劃，強化土壤安全利用、固體廢物監(jiān)管利用處置，深化農村面源污染防治，有效防控農用地和城鄉(xiāng)建設用地土壤污染。

　　31.完善公共文化服務體系。全面落實文化強國戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，建好長征、長城國家文化公園（酒泉段）。大力傳承弘揚敦煌文化、紅色文化、民族文化，深進揭示蘊含其中的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規(guī)范等，推動以敦煌文化為龍頭的優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快推進歷史文化保護立法，健全文物保護長效機制，運用先進技術加強文化遺產保護，加大非遺保護投進。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，實施聰明廣電和全媒體傳播工程，建設酒泉融媒體中心、肅州區(qū)聰明融媒體數據中心，構建農村應急廣播體系。實施文藝作品質量提升工程，打造一批富有地域特色、酒泉元素的優(yōu)秀文藝作品和消費品牌。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，加快廣播電視設備更新?lián)Q代，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，構建現(xiàn)代公共文化服務體系。

　　全文如下：

　　——治理效能取得新成效。民主政治建設布滿活力，基層基礎更加穩(wěn)固，凝心聚力推動發(fā)展的氛圍更加濃厚。依法治市邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，基層治理水平明顯提升，共建共治共享的社會治理體系更加健全。防范化解重大風險和安全發(fā)展體制機制不中斷完善，重大突發(fā)公共事件應急能力和防多難減多難抗多難救多難能力明顯增強，自然多難難得到有效防御，發(fā)展安全保障充分有力。

　　18.打造創(chuàng)新統(tǒng)領體系。堅持向創(chuàng)新要動力、要活力，深進推進科技體制改革，健全多元化科技投進體系，加快發(fā)展科技金融，進步科研經費占財政支出的比重。強化政策集成，健全科技創(chuàng)新綜合服務機制，推動科技政策與產業(yè)、財政、金融等政策有機銜接。優(yōu)化科技項目組織治理方式和評價機制，實行“揭榜掛帥”立項制度，推動項目、基地、資金、人才等要素一體化配置。促進產學研用深度融合，加快具有前瞻性的新技術、新材料、新產品研發(fā)攻關。推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加強創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素高效配置，構建跨區(qū)域、跨領域聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展格式。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新社會氛圍。

　　49.保障人民生命財產安全。堅持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機制，全面進步公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重點行業(yè)領域專項整治，防范各類事故發(fā)生。進步食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管，構建現(xiàn)代食品、藥品治理體系。加強應急治理體系建設，推進各類自然多難難防御和病險水庫加固工程，提升氣象預告預警服務水平，完善應急物資保障體系，增強突發(fā)事件處置能力，提升平安酒泉建設水平。

　　16.提升農業(yè)現(xiàn)代化配套水平。健全完善農業(yè)標準體系，開展上風大宗及“三品一標”農產品生產示范創(chuàng)建活動，全面落實產地準出和質量安全追溯制度，農業(yè)標準化面積達到200萬畝以上，建玉成省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范市。深進實施品牌提升行動，加強原產地、地理標志和品種資源保護利用，培育國家級著名品牌5個以上。積極開拓農產品銷售市場，辦好特色農產品展銷會、現(xiàn)代種業(yè)展覽會，推動更多“酒泉味道”特色農產品進進高端消費市場。加快培育專業(yè)合作社和家庭農場等新型經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，建立農資商品儲備財政補貼制度，完善現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　37.全面激發(fā)消費活力。堅持擴大內需戰(zhàn)略基點，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，積極推進大型商品交易市場、農產品產地批發(fā)市場和農貿市場建設，鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費質量。順應消費升級趨勢，積極培育信息技術、科技研發(fā)、金融服務、商務服務、家政服務等新業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，構建滿足多元需求、適應消費升級的服務業(yè)體系。加快建設一批貿易和文旅特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展夜市經濟、地攤經濟等靈活多樣的便民經營活動，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)日消費。