此次同時(shí)出臺(tái)兩份文件是基于怎樣的考慮？

　　“以人民為中心”是《實(shí)施意見(jiàn)》中首要明確的基本原則。具體來(lái)說(shuō)就是以便捷出行為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)并重，全面提升運(yùn)行效率和服務(wù)體驗(yàn)，不中斷增強(qiáng)人民對(duì)民航發(fā)展的安全感、幸福感、獲得感。

　　民航局在怎樣的背景下印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》和《五年行動(dòng)方案》？

　　聰明出行、聰明物流、聰明運(yùn)行、聰明監(jiān)管四個(gè)“聰明”并列出現(xiàn)在兩份文件中，是接下來(lái)民航“新基建”的重點(diǎn)方向和主要抓手。

　　今年，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求，今年的《政府工作報(bào)告》也再次對(duì)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重要部署。從行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，大眾出行對(duì)安全、便捷、品質(zhì)等方面的關(guān)注將不中斷增強(qiáng)，對(duì)本錢(qián)、質(zhì)量、效率和環(huán)境提出了更高要求。而我國(guó)民航核心資源不足和巨大發(fā)展需求之間的矛盾尚未有效緩解，以瞄準(zhǔn)發(fā)展規(guī)模和速度的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。這就需要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向技術(shù)貢獻(xiàn)度更高、服務(wù)體驗(yàn)更佳、資源利用更集約、生態(tài)環(huán)境更友好的方向轉(zhuǎn)變。聰明民航是未來(lái)民航發(fā)展的大藍(lán)圖、大戰(zhàn)爭(zhēng)，跨境鐵路 國(guó)際物流，這張藍(lán)圖要依靠新型基礎(chǔ)設(shè)施能力的支撐、拉動(dòng)和牽引。

　　聰明民航新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與行業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，通過(guò)打造自主可控的數(shù)字化賦能平臺(tái)、塑造促進(jìn)數(shù)字化智能化升級(jí)的創(chuàng)新體系、構(gòu)建開(kāi)放的數(shù)字化生態(tài)體系等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度共享、業(yè)務(wù)高度智能。其內(nèi)涵回根到底就是傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)。當(dāng)然，這種升級(jí)并非對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的否定和替換，而是理念、流程、機(jī)制、技術(shù)等各個(gè)方面的創(chuàng)新。

　　在此背景之下，今年4月以來(lái)，民航局牽頭成立民航新型基礎(chǔ)設(shè)施工作組，開(kāi)展調(diào)研和論證，與阿里、華為、百度、騰訊、京東等國(guó)內(nèi)著名IT企業(yè)開(kāi)展多輪交流探討，對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)、鄂州機(jī)場(chǎng)、南航團(tuán)體以及上海洋山港、貴州大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)內(nèi)外“新基建”取得一定成果的單位進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作路徑，捉住工作重點(diǎn)，起草了《實(shí)施意見(jiàn)》和《五年行動(dòng)方案》，并征求國(guó)家發(fā)展改革委和民航局內(nèi)部意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

　　《五年行動(dòng)方案》則是《實(shí)施意見(jiàn)》的具體落實(shí)，以建設(shè)行業(yè)底層基礎(chǔ)設(shè)施和搭建生態(tài)系統(tǒng)主體骨架為核心，選擇關(guān)鍵環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)到2025年行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果，與民航“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)同步。