清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委等9部分聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確了各部分職責(zé)，《報(bào)告辦法》是對(duì)相關(guān)職能的落實(shí)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工信部等部分對(duì)生產(chǎn)淘汰類塑料制品企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整；在銷售使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部等部分加強(qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲堂食、外賣服務(wù)、各類展會(huì)活動(dòng)一次性塑料制品使用的監(jiān)視引導(dǎo)等，以確保2020年底、2022年底、2025年底階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)流通環(huán)節(jié)減少使用

商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《固廢法》對(duì)上述市場(chǎng)主體提出了履行報(bào)告義務(wù)的要求，也對(duì)商務(wù)主管部分提出了要求?！秷?bào)告辦法》旨在通過(guò)明確“誰(shuí)來(lái)報(bào)、報(bào)什么、怎么報(bào)”等具體事項(xiàng)，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體減少塑料制品的使用，加大塑料廢棄物的回收，積極推廣應(yīng)用替換產(chǎn)品。

《報(bào)告辦法》主要包括職責(zé)范圍、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)收留、賞罰措施等十四個(gè)方面的內(nèi)收留。

我國(guó)減塑潛力巨大。同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《循環(huán)包裝“屢戰(zhàn)綠勝”：2020年快遞業(yè)綠色包裝節(jié)約潛力研究報(bào)告(長(zhǎng)三角)》顯示，長(zhǎng)三角“包郵區(qū)”應(yīng)用循環(huán)快遞包裝的最大減塑量可達(dá)一次性快遞包裝塑料消耗量的39%，節(jié)約潛力將達(dá)10.35萬(wàn)噸。報(bào)告總負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政教授表示，循環(huán)快遞包裝的推行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要形成產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，使各個(gè)利益相關(guān)方達(dá)到協(xié)調(diào)和平衡。《報(bào)告辦法》等政策不中斷出臺(tái)，也將促進(jìn)循環(huán)包裝的“屢戰(zhàn)綠勝”。

海運(yùn)報(bào)價(jià) 國(guó)際快遞，為做好地方執(zhí)法工作，《報(bào)告辦法》明確，由縣級(jí)以上地方政府確定的承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的部分，依法處理或?qū)嵤┫鄳?yīng)處罰。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">“當(dāng)然，禁塑限塑目標(biāo)任務(wù)的完成，不僅需要流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)治理，更需要加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)、流通、使用和回收處置的全過(guò)程治理，增強(qiáng)全生命周期治理的系統(tǒng)性和整體性，建立形成塑料污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制?！鄙虅?wù)部負(fù)責(zé)人表示。

我國(guó)已成為世界上塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)。以塑料購(gòu)物袋這個(gè)重點(diǎn)禁塑對(duì)象為例，中國(guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)天天使用塑料袋約30億個(gè)，截至2019年，塑料袋年使用量超過(guò)400萬(wàn)噸。

《快遞企業(yè)包裝綠色化行動(dòng)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，各快遞企業(yè)均已開(kāi)展包裝回收行動(dòng)，但主要以瓦楞紙箱回收為主，尚未涉及塑料包裝和填充物的回收。目前僅京東物流、順豐速運(yùn)和蘇寧物流表露了自家包裝回收的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圓通快遞、中通快遞等6家企業(yè)沒(méi)有表露各自的包裝回收獲效。

對(duì)此，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，《報(bào)告辦法》細(xì)化一次性塑料制品報(bào)告范圍，并將根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出了差異化報(bào)告的要求。比如商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位報(bào)告不可降解塑料購(gòu)物袋、連卷袋的使用和塑料廢棄物回收情況；電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，跨境鐵路 國(guó)際物流，包括編織袋在內(nèi)的不可降解塑料包裝袋使用、塑料廢棄物回收情況等。