二、深刻領(lǐng)會“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針

指導(dǎo)方針是總體要求和行動指南，必須貫徹到“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。在實際工作中，要留意切實把指導(dǎo)方針落到實處，貫徹好新發(fā)展理念。

海運報價 國際快遞，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格式。作為有14億人口的發(fā)展中大國，中國把自己的事辦好，就是對世界的最大貢獻(xiàn)，也會給各國帶來機遇。/pp color: rgb(51, 51, 51); font-family: 宋體; font-size: 12pt; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; list-style-image: none; list-style-position: outside; list-style-type: none; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; margin-right: 0px; margin-top: 15px; orphans: 2; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: left; text-decoration: none; text-indent: 2em; text-transform: none; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; word-spacing: 0px;">要穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)求實效，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面工作。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則。在國際經(jīng)濟政治格式復(fù)雜多變的情況下，對于我們這么大的經(jīng)濟體量而言，一定意義上講穩(wěn)就是進(jìn)。要增強風(fēng)險意識、強化底線思維，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，以自身發(fā)展的穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。2020年面對新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟深度衰退，我們在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上提出要“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)”。做到“六保”特別是“前三?！?，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜住民生底線。保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全，?；鶎舆\轉(zhuǎn)是國家治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要保障?！傲！辈粌H是當(dāng)前工作的著力點，也是“十四五”時期要面臨和解決的重大課題。以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為實現(xiàn)更高目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會是個大系統(tǒng)。要增強發(fā)展的整體性協(xié)同性，著力固根基、揚上風(fēng)、補短板、強弱項，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)公道布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融進(jìn)世界經(jīng)濟，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。我們夸大構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格式，決不是要關(guān)起門來搞封閉運行，而是既要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，也要更大力度擴大對外開放，構(gòu)筑國際合作和競爭新上風(fēng)。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中心關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針，這為做好未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展工作指明了方向、提供了遵循。要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，制定和實施好“十四五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《建議》已經(jīng)全會審議通過，國務(wù)院將據(jù)此制定“十四五”規(guī)劃綱要。要把指導(dǎo)方針真正體現(xiàn)到“十四五”規(guī)劃綱要制定中，從主要指標(biāo)設(shè)置到重點任務(wù)謀劃，從重大工程確定到重大政策提出，都要鮮明體現(xiàn)《建議》提出的經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針，全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建新發(fā)展格式，制定出一個符合我國實際、順應(yīng)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的好綱要。在制定專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃以及地方規(guī)劃時，要堅持全國一盤棋，切實增強大局意識和系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)切進(jìn)點和著力點，把指導(dǎo)方針的各項要求貫徹到相關(guān)規(guī)劃中往，形成定位正確、邊界清楚、功能互補、同一銜接的國家規(guī)劃體系。要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中心關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

上述指導(dǎo)思想和原則，共同構(gòu)成了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針。這是黨中心在全面總結(jié)中國特色社會主義發(fā)展實踐經(jīng)驗、正確把握當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外發(fā)展大勢、深進(jìn)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化、統(tǒng)籌考慮2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和未來五年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出來的。指導(dǎo)方針內(nèi)涵豐富、意義重大，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。要把指導(dǎo)方針作為一個有機整體，深刻理解其精神實質(zhì)、核心要義、創(chuàng)新觀點、實踐要求，把握內(nèi)在邏輯和相互關(guān)系，更好指導(dǎo)實際工作。要結(jié)合黨中心提出的一系列戰(zhàn)略思想和工作部署，從更寬視野、更深層次理解把握指導(dǎo)方針，使各項工作有機銜接、協(xié)同推進(jìn)。要將指導(dǎo)方針與《建議》提出的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措融會貫通，增強領(lǐng)會和貫徹《建議》精神的系統(tǒng)性整體性。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一直是黨和國家的奮斗目標(biāo)。2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在看。過往五年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同道為核心的黨中心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。2016年至2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.7%，2019年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，預(yù)計2020年我國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)正增長、總量突破100萬億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量效益不中斷提升，消費持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長主拉動作用，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深進(jìn)實施。發(fā)展新動能成長壯大，科技創(chuàng)新取得一批重大成果，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，各類市場主體超過1.3億戶，新動能正在深刻改變著生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新上風(fēng)。全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深推進(jìn)，大規(guī)模減稅降費政策有效實施。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐富，外商投資準(zhǔn)進(jìn)負(fù)面清單治理制度全面實行，自由貿(mào)易試驗區(qū)在更大范圍拓展，對外貿(mào)易和利用外資總體保持穩(wěn)定。脫貧攻堅成果舉世矚目，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧。污染防治力度不中斷加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，金融運行總體平穩(wěn)、抵御風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。人民生活水平明顯進(jìn)步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，教育事業(yè)全面發(fā)展，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等社會保障水平明顯進(jìn)步。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，標(biāo)志著我們站到了新的歷史交匯點，即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同道為核心的黨中心四周，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，迎難而上，開拓進(jìn)取，充分調(diào)動一切積極因素，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。