關(guān)注我們

每天準(zhǔn)時(shí)為您送上新鮮的法律飲品，讓您第一時(shí)間了解最新法治資訊。
庚子年
2020
May
19
星期二
廿七
中央重大政策立法
一、中共中央、國務(wù)院：以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，其中提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。
《意見》要求積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平。
在強(qiáng)化開放大通道建設(shè)方面，《意見》明確，積極實(shí)施中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。強(qiáng)化沿江鐵路通道運(yùn)輸能力和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。依托長江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式和物流大通道。支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港。優(yōu)化中歐班列組織運(yùn)營模式，加強(qiáng)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國-東盟信息港建設(shè)。
二、最高法發(fā)文依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件 因疫情經(jīng)營困難失信懲戒可寬限三個(gè)月
5月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，人民法院在依法采取失信懲戒或者限制消費(fèi)措施前，原則上要給予三個(gè)月的寬限期。
《意見》指出，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難的被執(zhí)行人，在不影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)牟榉獯胧１粓?zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。對(duì)能“活封”的財(cái)產(chǎn)，不進(jìn)行“死封”。查封廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)性資料，被執(zhí)行人繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無重大影響的，應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。
三、最高法發(fā)布辦理涉疫情執(zhí)行案件指導(dǎo)意見
5月15日，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》。最高人民法院審委會(huì)專職委員劉貴祥，最高人民法院審委會(huì)委員、執(zhí)行局局長孟祥出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會(huì)。
《指導(dǎo)意見》的基本思路，一是以統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作為立足點(diǎn)，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)為切入點(diǎn)，有效發(fā)揮人民法院執(zhí)行職能作用，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的不利影響，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。二是充分利用“基本解決執(zhí)行難”工作成果，持續(xù)加大執(zhí)行力度，為勝訴當(dāng)事人及時(shí)回籠資金，減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，提供有力司法服務(wù)和保障。三是突出強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在堅(jiān)持依法執(zhí)行的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出一些實(shí)招硬招，千方百計(jì)幫扶中小微企業(yè)和困難主體紓困解難、渡過難關(guān)，為提高中小微企業(yè)和困難主體的生存發(fā)展能力，提供有力支持和保障。
四、司法部：疫情防控一線人員申請(qǐng)法律援助免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況
司法部印發(fā)《關(guān)于開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案》，《方案》指出，對(duì)疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請(qǐng)，免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。建立健全法律援助異地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，降低困難群眾異地維權(quán)成本。
《方案》提出，要擴(kuò)充法律援助事項(xiàng)。對(duì)因疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬支付、勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項(xiàng)范圍。對(duì)疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請(qǐng)，免予審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。對(duì)因疫致貧的勞動(dòng)者、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶及因疫返貧群眾，與相關(guān)部門研究明確免于經(jīng)濟(jì)困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機(jī)制。
五、銀保監(jiān)會(huì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款 個(gè)人信用貸款授信額度不超20萬元
銀保監(jiān)會(huì)起草《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確互聯(lián)網(wǎng)貸款應(yīng)遵循小額、短期、高效和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，單戶用于消費(fèi)的個(gè)人信用貸款授信額度應(yīng)當(dāng)不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。
《辦法》要求銀行加強(qiáng)貸款支付和資金用途管理，對(duì)符合相應(yīng)條件的貸款應(yīng)采取受托支付方式，并精細(xì)化受托支付限額管理。貸款資金用途應(yīng)當(dāng)明確、合法，不得用于購房、股票、債券、期貨、金融衍生品和資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資，不得用于固定資產(chǎn)和股本權(quán)益性投資等。如發(fā)現(xiàn)貸款用途違法違規(guī)或未按照約定用途使用的，應(yīng)當(dāng)采取措施提前收回貸款。
六、破解國有金融資本“多龍治水”難題
5月11日，財(cái)政部發(fā)布通知，《國有金融資本管理?xiàng)l例（征求意見稿）》發(fā)布?！墩髑笠庖姼濉贩譃?2章，共105條，聚焦制約國有金融資本管理的體制機(jī)制障礙，明確出資人等相關(guān)方面職責(zé)，明晰委托代理關(guān)系，規(guī)范國有金融資本管理、國有金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營等事項(xiàng)，以保障國有金融資本出資人權(quán)益，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《征求意見稿》從管理體制、出資人與受托人職責(zé)、國有金融機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)、資本布局、基礎(chǔ)管理、運(yùn)營管理、收益管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)方面規(guī)范了財(cái)政部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)在國有金融資本管理過程中各自的權(quán)利和義務(wù)。
七、六部門出文件：對(duì)顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制
科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定的《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》印發(fā)。文件提出，營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗。
《重點(diǎn)舉措》包含優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項(xiàng)目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機(jī)制5個(gè)方面，共10點(diǎn)。
其中明確，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題。制定基礎(chǔ)研究2021-2035年的總體規(guī)劃。
八、四部門：推動(dòng)建成公平競爭審查制度體系
據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場監(jiān)管總局等四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知》。通知指出，要用3年左右時(shí)間，基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系，制度權(quán)威和效能顯著提升，政策措施排除、限制競爭問題得到有效防范和制止。
通知強(qiáng)調(diào)，要完善審查范圍。凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。
九、人社服務(wù)更快辦 10個(gè)以上高頻服務(wù)辦結(jié)時(shí)限將提速50%
人社部印發(fā)《關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》，提出以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，在全系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。
人社部加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步落實(shí)中央持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的新要求，更好滿足企業(yè)、群眾對(duì)高質(zhì)量人社服務(wù)的需求，在總結(jié)浙江省辦好群眾眼里“一件事”、深圳市“秒批”、南寧市“免申即辦”等地方改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有人社系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行了深入研究和梳理，提出聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，大力開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。目的就是要通過“快辦行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡便辦”，力爭2020年底前實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)、群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50％，努力使企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時(shí)限越來越短、體驗(yàn)越來越好。
十、民政部：疫情防控捐贈(zèng)款物加快分配 不允許長時(shí)間積壓
民政部發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢下慈善捐贈(zèng)工作的通知》?！锻ㄖ芬螅龊靡咔榉揽貞?yīng)急慈善捐贈(zèng)后續(xù)工作，加快分配使用，依法妥善安排結(jié)存捐贈(zèng)款物。
地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)對(duì)前期慈善捐贈(zèng)做好收尾工作，充分、高效管好用好捐贈(zèng)款物。對(duì)于前期重點(diǎn)支持疫情防控醫(yī)療和生活應(yīng)急需求的公開募捐活動(dòng)，要根據(jù)各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整募捐時(shí)限、適時(shí)予以終止；尚未向捐贈(zèng)人開具有關(guān)證明的，要及時(shí)開具。對(duì)于前期疫情防控捐贈(zèng)款物尚有結(jié)存的，根據(jù)境外輸入疫情壓力較大地方的需要，在征得捐贈(zèng)人同意的前提下，及時(shí)向有需要的地區(qū)撥付；也可以根據(jù)疫情變化及時(shí)安排用于心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)、受疫情影響重點(diǎn)群體撫慰和抗疫一線人員關(guān)愛等疫情防控相關(guān)用途；合理安排捐贈(zèng)款物撥付進(jìn)度，不允許長時(shí)間積壓。
十一、國家醫(yī)保局簡化醫(yī)保辦理手續(xù)
國家醫(yī)療保障局發(fā)布《全國醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，對(duì)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范，各地在《全國清單》基礎(chǔ)上再進(jìn)一步精簡辦理材料、簡化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，力求實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不求人、最多只跑一次”。2020年8月底前將全面實(shí)施清單制度，屆時(shí)，盛輝物流公司 ，群眾辦醫(yī)保將更加方便、快捷。
十二、民航局發(fā)文：對(duì)外資不得采取歧視性措施
民航局發(fā)布了《民航優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》（民航發(fā)〔2020〕24號(hào)）。
《細(xì)則》包括六章、四十七條，由總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障、監(jiān)督管理、附則組成。主要內(nèi)容包括：1.明確民航優(yōu)化營商環(huán)境的原則性事項(xiàng)。2.維護(hù)市場環(huán)境。3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。4.法治保障措施。
十三、國家衛(wèi)健委擬規(guī)定：新冠病毒樣本應(yīng)指定機(jī)構(gòu)集中保存
據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息，國家衛(wèi)健委擬定《關(guān)于在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控中的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理的通知（征求意見稿）》。意見稿要求，對(duì)確需保存的新冠病毒實(shí)驗(yàn)室檢測生物樣本，應(yīng)當(dāng)盡快指定具備保存條件的機(jī)構(gòu)按照相對(duì)集中原則進(jìn)行保存，或送交至國家級(jí)菌（毒）種保藏中心保存；對(duì)無需保存的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療廢物和生物安全有關(guān)要求及時(shí)銷毀。
據(jù)介紹，隨著新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，為扎實(shí)推進(jìn)疫情防控相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，國家衛(wèi)健委就做好實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理工作提出六點(diǎn)要求。
十四、新形勢下如何加強(qiáng)基礎(chǔ)研究？科技部等六部門劃重點(diǎn)
5月11日，科技部官網(wǎng)公布《新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》的通知，其中提到，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理制度，堅(jiān)持以人為本，增加對(duì)“人”的支持；對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗。
文件由科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同制定，意在落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》。
《重點(diǎn)舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項(xiàng)目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境、完善支持機(jī)制五個(gè)方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究指明方向。
十五、四部門印發(fā)通知 以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
5月11日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)〉的通知》?！豆ぷ饕c(diǎn)》要求，加快構(gòu)建以知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，加快以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化提升“三農(nóng)”信息化服務(wù)水平。
《工作要點(diǎn)》明確了2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)：農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G普遍覆蓋，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中廣泛應(yīng)用；鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融覆蓋面進(jìn)一步拓展；網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，鞏固提升脫貧成果。
十六、八部委聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見——緩解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和工商戶房租壓力
經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》，從實(shí)施房屋租金減免、完善財(cái)稅優(yōu)惠政策、加大金融支持力度、穩(wěn)定房屋租賃市場等方面作出全面部署。
《指導(dǎo)意見》明確，房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。推動(dòng)對(duì)承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月房屋租金。中央所屬國有房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地房屋租金支持政策。鼓勵(lì)非國有房屋出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。
十七、教育部列出校外超前培訓(xùn)負(fù)面清單
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》提出的“堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為”要求，教育部發(fā)布義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行），為各地查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超標(biāo)超前培訓(xùn)行為提供了具體依據(jù)。據(jù)介紹，負(fù)面清單共涉及義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物學(xué)等六門學(xué)科，每門學(xué)科的負(fù)面清單包括“原則要求”和“典型問題”兩部分。
為了方便各地對(duì)照使用，負(fù)面清單在“典型問題”部分，按照各學(xué)科的各項(xiàng)培訓(xùn)主題列舉超標(biāo)內(nèi)容共200多條。
地方重大政策立法
一、北京：2020年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目45項(xiàng)
北京市政府2020年立法工作計(jì)劃發(fā)布。包括歷史文化名城保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境等45項(xiàng)年度立法工作計(jì)劃位列其中。
北京市政府2020年立法工作計(jì)劃共安排立法項(xiàng)目45項(xiàng)，其中年內(nèi)力爭完成項(xiàng)目共21項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案11項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)；適時(shí)提出項(xiàng)目共24項(xiàng)，包括地方性法規(guī)草案14項(xiàng)、政府規(guī)章10項(xiàng)。
據(jù)介紹，北京市政府2020年立法項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：全力服務(wù)依法防控新冠肺炎疫情，擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例草案、中醫(yī)藥條例草案，開展居民委員會(huì)工作條例草案的立項(xiàng)論證工作；優(yōu)化提升首都功能，擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議歷史文化名城保護(hù)條例修訂草案、志愿服務(wù)促進(jìn)條例修訂草案，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例草案的立項(xiàng)論證工作。此外，立法工作計(jì)劃還涉及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高超大城市治理水平、保障和改善民生、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面。
二、北京修訂積分落戶政策 優(yōu)化完善6個(gè)導(dǎo)向指標(biāo)
《北京市積分落戶管理辦法》（征求意見稿）和《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（征求意見稿）13日起面向社會(huì)征求意見，時(shí)間為30天。
據(jù)了解，北京市積分落戶試行政策已于2019年12月31日到期，有關(guān)部門對(duì)積分落戶政策進(jìn)行了修訂。此次積分落戶政策修訂遵循“連續(xù)穩(wěn)定、精簡優(yōu)化、公平公正”的原則，并在積分政策試行期間全過程評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
據(jù)介紹，針對(duì)前期政策試行過程中出現(xiàn)的個(gè)別指標(biāo)存在核實(shí)困難、有失公平等問題，本著更有利于申報(bào)者的原則，本次修訂優(yōu)化了3個(gè)指標(biāo)，精簡了2個(gè)指標(biāo)，調(diào)整了1類內(nèi)容。
三、上海出臺(tái)8條舉措加強(qiáng)對(duì)防控一線社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛
疫情發(fā)生以來，上海市廣大社區(qū)工作者取消休假，藥物流產(chǎn)后多久來月經(jīng) ，不畏艱險(xiǎn)，日夜奮戰(zhàn)在社區(qū)疫情防控一線，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延做出了重要貢獻(xiàn)。上海市印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》，從落實(shí)補(bǔ)助、職業(yè)傷害保障、發(fā)展激勵(lì)、減負(fù)減壓等8個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛。一是落實(shí)工作補(bǔ)助。二是做好職業(yè)傷害保障。三是加大發(fā)展激勵(lì)。四是切實(shí)減負(fù)減壓。五是保障身心健康。六是優(yōu)化力量配置。七是開展表彰褒揚(yáng)。八是加強(qiáng)典型宣傳。
四、廣州首度征集港澳籍專家入科技專家?guī)?br />為進(jìn)一步優(yōu)化和充實(shí)廣州市科技專家?guī)欤瑥V州市科學(xué)技術(shù)局加大引才力度，正式出臺(tái)《港澳籍專家入選廣州市科技專家?guī)鞐l件（試行）》，這是廣州首度征集港澳籍專家入庫。港澳籍專家入庫后，將按照《廣州市科技專家?guī)旃芾磙k法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2018〕3號(hào)）享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。港澳籍專家入庫將依照《廣州市科技專家?guī)旃芾磙k法》，經(jīng)過公開征集、入庫申請(qǐng)、資格核實(shí)、公示、批準(zhǔn)入庫等一系列規(guī)范程序。相比起部分省、市的專家入庫條件，廣州市科技專家?guī)斓臏?zhǔn)入條件更加靈活、更加包容，這主要體現(xiàn)在工作年限要求、年齡要求等方面。例如，申請(qǐng)者從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作累計(jì)5年或以上即滿足申請(qǐng)條件；年齡要求放寬至不超過65周歲，法定退休年齡大于65周歲的院士、博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，依從其法定退休年齡。
五、加快“新基建”、擴(kuò)大信息消費(fèi)，江蘇出臺(tái)29條硬核政策措施
5月11日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大信息消費(fèi)的若干政策措施》。此次發(fā)布的《政策措施》共有29條，涉及5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能家居、智慧健康、車聯(lián)網(wǎng)等多種方面。根據(jù)這29條措施，到今年底，江蘇將實(shí)現(xiàn)各市縣城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，人們?cè)诙鄠€(gè)公共區(qū)域都可享受免費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)。購買5G終端設(shè)備享補(bǔ)貼，智能家居、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智能出行等多種智慧場景都將快速實(shí)現(xiàn)。
六、武漢：出臺(tái)專項(xiàng)惠企政策 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工
當(dāng)前，武漢在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，加快推進(jìn)中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并出臺(tái)專項(xiàng)惠企政策，通過以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要上下游聯(lián)動(dòng)配合，有些企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)了，可供應(yīng)商仍然處于停產(chǎn)狀態(tài)，沒有原材料，已經(jīng)復(fù)工的企業(yè)也不能正常生產(chǎn)。針對(duì)這種情況，武漢市開展了“萬名干部聯(lián)系服務(wù)萬家企業(yè)”等活動(dòng)，上門了解企業(yè)存在的具體困難，從而給予更精準(zhǔn)的支持。
與此同時(shí)，武漢市還發(fā)布了《武漢市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》，建立了首期200億元的紓困專項(xiàng)貸款，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
七、山東規(guī)定學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長自愿原則 不得強(qiáng)制
山東省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)實(shí)施《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》，明確，將中小學(xué)教育階段的收費(fèi)項(xiàng)目分為學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)四類。對(duì)社會(huì)反映多、容易發(fā)生亂收費(fèi)問題的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作了嚴(yán)格界定，限定收費(fèi)項(xiàng)目。
其中，服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：伙食費(fèi)、校車服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)；代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、教輔材料費(fèi)、高中課本費(fèi)。
同時(shí)，明確收費(fèi)應(yīng)遵循“兩個(gè)原則”，一是“自愿原則”：規(guī)定服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長自愿的原則，學(xué)校不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。二是“非營利原則”：規(guī)定學(xué)校在為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)，以及代辦事項(xiàng)過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。
八、人社部印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響定向援助湖北省人力資源和社會(huì)保障工作的意見》
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，人社部印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響定向援助湖北省人力資源和社會(huì)保障工作的意見》。從穩(wěn)就業(yè)、社保費(fèi)減免和援企穩(wěn)崗、人才人事、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化公共服務(wù)五個(gè)方面，明確了支持湖北人力資源社會(huì)保障工作的30余項(xiàng)政策措施。
《意見》還就建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、明確責(zé)任分工、抓好督辦落實(shí)等明確了一系列保障措施。
九、湖北省出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“30條”
湖北省印發(fā)了《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，出臺(tái)30條重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和硬措施，推動(dòng)湖北省營商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國前列。
《措施》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個(gè)部分共30條，緊扣全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)反映的突出問題，圍繞政務(wù)、市場、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，精準(zhǔn)推動(dòng)改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，形成湖北營商環(huán)境特色品牌。
十、山西：政策“組合拳”推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持
加大易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾后續(xù)幫扶力度，山西省近日推出26條措施，多措并舉推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。
地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的山西，大多貧困縣位于燕山-太行山和呂梁山兩大集中連片特困區(qū)內(nèi)。為了解決貧困山區(qū)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的難題，山西省近年來大力推進(jìn)易地扶貧搬遷。截至目前，山西省“十三五”規(guī)劃建設(shè)的1502個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全部竣工，36.2萬貧困人口、11萬同步搬遷人口搬遷任務(wù)基本完成。
山西省扶貧辦副主任張玉宏表示，新出臺(tái)的《2020年山西省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》明確，今后山西將通過完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶、加大生態(tài)扶貧力度促進(jìn)搬遷群眾增收、加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理、全力保障搬遷群眾合法權(quán)益、加大后續(xù)扶持投入力度等措施，確保如期打贏易地扶貧搬遷收官戰(zhàn)。
十一、河南出臺(tái)18項(xiàng)舉措 助力66萬高校畢業(yè)生順利就業(yè)
今年河南應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)66萬人，加上往屆未就業(yè)的高校畢業(yè)生約3萬人，需就業(yè)畢業(yè)生總量和增量均創(chuàng)歷史新高。受疫情影響，今年高校畢業(yè)生就業(yè)推遲，初次簽約率還處于較低水平。
為促進(jìn)高校畢業(yè)生順利畢業(yè)，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出18條硬核措施，為畢業(yè)生就業(yè)提供保障和幫扶。
《通知》中明確，河南省國有企業(yè)要在2020年招聘計(jì)劃中安排不低于50％的崗位招聘河南省高校應(yīng)屆畢業(yè)生。將提高各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生比例，2020－2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生。
開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目2020年招募規(guī)模，其中“選調(diào)生計(jì)劃”1000人、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”16000人、“三支一扶”計(jì)劃2600人、“醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生特招計(jì)劃”1000人、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”500人、“大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃”200人。
另外，河南省還要落實(shí)符合條件的應(yīng)屆公費(fèi)師范畢業(yè)生、小教全科教師全部入編入崗政策。
十二、先行用地、開工必保：湖北為急需開工重點(diǎn)項(xiàng)目開“綠燈”
湖北省自然資源廳副廳長鄒清平13日在湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部新聞發(fā)布會(huì)上說，為加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，湖北對(duì)符合條件的急需開工重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先行用地、開工必保。
鄒清平表示，先行用地、開工必保是解決重點(diǎn)項(xiàng)目急需開工最直接、最快捷、最有效的政策措施。湖北對(duì)疫情防控項(xiàng)目允許直接先行用地；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，在不壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，允許先行用地。全省重點(diǎn)項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)全部由省統(tǒng)籌解決，不因用地計(jì)劃指標(biāo)影響項(xiàng)目落地。同時(shí)，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施用地“點(diǎn)供”，對(duì)生豬養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)用地確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田。
典型案例、大案、要案
一、最高人民法院發(fā)布8件人民法院依法懲處涉醫(yī)犯罪典型案例
1. 員明軍故意殺人案--蓄意報(bào)復(fù)捅刺、砍擊醫(yī)生致死，罪行極其嚴(yán)重
2. 孫文斌故意殺人案--經(jīng)預(yù)謀持刀殺害醫(yī)生，罪行極其嚴(yán)重
3. 柯金山尋釁滋事案--疫情期間損壞醫(yī)生防護(hù)用具、毆打醫(yī)生致輕微傷
4. 李蘇穎尋釁滋事案--疫情期間持注射器挾持護(hù)士致?lián)p傷
5. 李廣偉尋釁滋事案--捅刺、毆打醫(yī)務(wù)人員致1人輕傷、1人輕微傷
6. 曹會(huì)勇尋釁滋事案--毆打醫(yī)務(wù)人員致1人輕傷，系累犯
7. 李發(fā)才等故意傷害案--毆打醫(yī)生致輕傷
8. 李紅軍等聚眾擾亂社會(huì)秩序案--聚眾擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，情節(jié)嚴(yán)重
二、最高法發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例
1.董存瑞、黃繼光英雄烈士名譽(yù)權(quán)糾紛公益訴訟案
2.淮安謝勇烈士名譽(yù)權(quán)糾紛公益訴訟案
3.村民私自上樹摘果墜亡索賠案
4.撞傷兒童離開被阻猝死索賠案
5.微信群發(fā)表不當(dāng)言論名譽(yù)侵權(quán)案
6.“暗刷流量”合同無效案
7.開發(fā)商“自我舉報(bào)”無證賣房毀約案
8.吃“霸王餐”逃跑摔傷反向餐館索賠案
9.自愿贍養(yǎng)老人繼承遺產(chǎn)案
10.困境兒童指定監(jiān)護(hù)人案
三、最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治盜搶犯罪典型案例
1.河北省石家莊市彭某某涉嫌搶劫案
2.浙江省嘉興市朱某某等4人涉嫌搶劫案
3.山西省長治市賀某某等7人涉嫌盜竊案
4.上海市靜安區(qū)林某某涉嫌盜竊案
5.浙江省溫州市林某盜竊案
四、軍地協(xié)作公益訴訟典型案例
1.河南省人民檢察院、鄭州軍事檢察院英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)行政公益訴訟系列案
2.河北省張家口市人民檢察院、石家莊軍事檢察院軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款行政公益訴訟案
3.安徽省肥東縣人民檢察院、合肥軍事檢察院凈空區(qū)軍事安全保護(hù)行政公益訴訟案
4.江蘇省人民檢察院、南京軍事檢察院軍用輸油管線安全行政公益訴訟案
5.山西省大同鐵路運(yùn)輸檢察院、石家莊軍事檢察院國防光纜安全行政公益訴訟案
6.拉薩軍事檢察院、西藏自治區(qū)人民檢察院軍用土地保護(hù)行政公益訴訟案
7.杭州軍事檢察院、杭州鐵路運(yùn)輸檢察院維護(hù)軍人出行優(yōu)先權(quán)益行政公益訴訟案
來源：北大法律信息網(wǎng)。
長
按
關(guān)
注
公開公正 ? 廉潔高效
濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院
微信號(hào) : jntlfy
新浪微博：@濟(jì)鐵法院
原標(biāo)題：《【普法課堂】一周重大政策立法、典型案例全面梳理（5.11-5.17）》