近期，一批申報品名為聚苯醚再生粒子的貨物由大榭口岸申報進口。關(guān)員發(fā)現(xiàn)打開集裝箱查驗時，裝有塑料粒子的太空包整齊碼放。放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統(tǒng)一，現(xiàn)場判斷基本正常。集裝箱內(nèi)部的太空包，打開也比較正常。

　　寧波海關(guān)所屬大榭海關(guān)對固體廢物進行查驗。

　　關(guān)員多了個“心眼”，扒拉開其中一包表層的顆粒，往深處掏了掏。這一掏，可發(fā)現(xiàn)了其中的“玄機”。原來，在表面一層淺淺的正常塑料粒子下面，幾乎全部是雜色顆粒，有的甚至還有絲線和異狀條等，屬于廢塑料加工處理后以不同顏色、不同組成的再生塑料混合物，根據(jù)GB34330-2017《固體廢物鑒別標準通則》，屬于國家禁止進境的固體廢物。

　　“靠集裝箱門口的粒子是正常的，后面幾包表面是正常的，再往里，就全都是‘洋垃圾’了，這是非常惡劣的瞞報夾藏行為?！痹摬轵炾P(guān)員說。

　　何為“洋垃圾”?

　　它是指國家禁止進口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。2018年，國家通過《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案〉2018-2020年行動方案》，明令禁止相關(guān)固體廢物入境。同時，國家在固體廢物入境方面的監(jiān)管政策正在不斷收緊。

　　新修訂《固廢法》已通過 承運人負連帶責(zé)任

　　2020年4月29日，修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，自2020年9月1日起施行。新《固體廢物污染環(huán)境防治法》被稱為“最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的法律制度。

　　生態(tài)環(huán)境 最嚴密法治保護

　　明確納入生態(tài)環(huán)境保護范疇

　　修訂第一條👉

　　“為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法”。

　　新增第三條👉

　　“國家推行綠色發(fā)展方式、倡導(dǎo)簡約適度和綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治?！?/P>

　　減量化、資源化和無害化原則

　　新增第四條👉

　　“固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。任何單位和個人都應(yīng)當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性”。

　　強化多部門監(jiān)督管理責(zé)任

　　修訂第九條👉

　　“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作”。

　　修訂第十四條👉

　　“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標準、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準?！?/P>

　　實行全鏈條多主體信用管理

　　新增第二十八條👉生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

　　固體廢物進口 最嚴格制度

　　明確國家逐步實現(xiàn)“固廢”零進口

　　修訂第二十四條👉“國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實施”。

　　由海關(guān)對“進口固廢”屬性開展鑒別

　　新增第二十五條👉“海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理”。

　　大幅提高經(jīng)濟懲罰力度

　　修訂第一百一十五條👉“違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。”

　　修訂第一百一十六條👉“違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運該危險廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款?！?/P>

　　承運人與進口者共擔連帶責(zé)任

　　修訂第一百一十五條👉“承運人對前款規(guī)定的固體廢物的退運、處置，與進口者承擔連帶責(zé)任。”

　　對于將固體廢物非法輸入境內(nèi)的承運人，修訂前的《固廢法》規(guī)定：“進口者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責(zé)任，或者承擔該固體廢物的處置費用?！奔粗挥性谶M口者不明時，非法輸入承運人才承擔補充責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)人士解讀，這意味著新法實施后，主管部門可以直接要求承運人退運和處置，并承擔相應(yīng)費用。

　　明確“無主”固廢處理原則