民航資源網2020年5月17日消息：5月17日，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。

　　其中，圍繞強化基礎設施規(guī)劃建設，《指導意見》指出，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發(fā)展通用航空。

　　《指導意見》原文如下：

　　強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會奠定了比較堅實的基礎，也擴展了國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。但同時，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，維護民族團結、社會穩(wěn)定、國家安全任務依然繁重，仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于增強防范化解各類風險能力，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重要現實意義和深遠歷史意義。為加快形成西部大開發(fā)新格局，推動西部地區(qū)高質量發(fā)展，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實總體國家安全觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，堅定不移推動重大改革舉措落實，防范化解推進改革中的重大風險挑戰(zhàn)。強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區(qū)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會；到2035年，西部地區(qū)基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

　　二、貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展

　　（一）打好三大攻堅戰(zhàn)。把打好三大攻堅戰(zhàn)特別是精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的關鍵任務，集中力量攻堅克難。重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，確保到2020年現行標準下西部地區(qū)農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽。在全面完成脫貧任務基礎上壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。結合西部地區(qū)發(fā)展實際，打好污染防治標志性重大戰(zhàn)役，實施環(huán)境保護重大工程，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。精準研判可能出現的主要風險點，結合西部地區(qū)實際，進一步完善體制機制，拿出改革創(chuàng)新舉措。堅持底線思維，強化源頭管控，有效穩(wěn)住杠桿率。

　　（二）不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力。以創(chuàng)新能力建設為核心，加強創(chuàng)新開放合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。完善國家重大科研基礎設施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢領域優(yōu)先布局建設國家級創(chuàng)新平臺和大科學裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。進一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。在西部地區(qū)布局建設一批應用型本科高校、高職學校，支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版。健全以需求為導向、以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新體制，鼓勵各類企業(yè)在西部地區(qū)設立科技創(chuàng)新公司。支持國家科技成果轉化引導基金在西部地區(qū)設立創(chuàng)業(yè)投資子基金。加強知識產權保護、應用和服務體系建設，支持開展知識產權國際交流合作。