發(fā)改委8月1日公布《運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作實施意見(征求意見稿)》(下稱“《實施意見》”)。《實施意見》對道路交通安全、道路貨物運輸、公路貨運站場經(jīng)營、水路運輸、水上交通安全監(jiān)督管理、國際貨運代理、海關(guān)監(jiān)管、鐵路運輸、民航運輸、快遞共計10大領(lǐng)域內(nèi)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單(即“黑名單”)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

《實施意見》自印發(fā)之日起實施，有效期截至2021年12月31日。《實施意見》要求，依法依規(guī)建立健全“黑名單”管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員(即“失信主體”)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。

以下為《實施意見》主要內(nèi)容：

一、總體要求

(一)政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員(以下簡稱失信主體)，列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對存在失信行但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠信狀況重點關(guān)注對象名單，實施嚴(yán)格監(jiān)管措施。

(二)運輸物流行業(yè)市場主體是指從事運輸、倉儲、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶;有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人及從業(yè)人員。

(三)國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全國運輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動實施聯(lián)合懲戒。公安部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定。縣級以上公安、交通運輸、商務(wù)、郵政管理部門和海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民航局的有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)“黑名單”的管理工作。

(四)認(rèn)定為運輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國信用信息共享平臺，依據(jù)《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)實施聯(lián)合懲戒。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(五)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在道路交通安全領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機(jī)動車登記的人員、法人。

2.偽造、變造或者使用偽造、變造機(jī)動車牌證的人員、法人。

3.醉酒駕駛機(jī)動車、飲酒后駕駛營運機(jī)動車或者因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰后再次飲酒后駕駛機(jī)動車的駕駛?cè)恕?/p>

4.**駕駛機(jī)動車的駕駛?cè)恕?/p>

5.駕駛營運機(jī)動車 1 年內(nèi)行駛速度超過規(guī)定時速 20%情形超過 3 次或者 1 年內(nèi)駕駛機(jī)動車行駛速度超過規(guī)定時速 50%情形超過2 次的駕駛?cè)恕?/p>

6.駕駛貨運機(jī)動車超載 30%以上或者 1 年內(nèi)超載 3 次以上的駕駛?cè)恕?/p>

7.運輸單位的車輛有超載情形，經(jīng)處罰不改的道路運輸企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員。

8.在有人員**的交通事故中負(fù)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的駕駛?cè)恕?/p>

9.1 年內(nèi)駕駛營運機(jī)動車在高速公路上違法占用應(yīng)急車道行駛情形超過 2 次的駕駛?cè)恕?/p>

10.六個月內(nèi)兩次發(fā)生一次**三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢κ鹿食袚?dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的專業(yè)運輸單位。

11.造成交通事故后逃逸的駕駛?cè)恕?/p>

12.故意造成交通事故的駕駛?cè)恕?/p>

上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(六)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在道路貨物運輸領(lǐng)域存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1.貨運車輛 1 年內(nèi)違法超限運輸超過 3 次的。

2.貨運車輛駕駛?cè)?1 年內(nèi)違法超限運輸超過 3 次的。

3.道路運輸企業(yè) 1 年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù) 10%，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的。

4.機(jī)動車維修經(jīng)營者擅自**機(jī)動車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營許可的。

5.指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，被道路運輸管理機(jī)構(gòu)處以 2 萬元以上罰款，或者 1 年內(nèi)被給予 3 次以上行政處罰的。

6.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。

7.超限超載運輸車輛駕駛?cè)?、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

8.因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、**抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的。

9.因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的。

10.**抗法致人**或傷害的。

11.道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單” 的。

上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

(七)運輸物流行業(yè)市場主體及其有關(guān)人員在公路貨運站場經(jīng)營領(lǐng)域存在下列情況之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 在申請交通運輸財政補(bǔ)貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲取交通運輸財政補(bǔ)貼的。