依法履職精準施策多元化解社會矛盾

——最高檢涉疫情防控檢察業(yè)務領導小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明就第十批涉疫典型案例答記者問

記者:這是最高檢兩個月來連續(xù)發(fā)布的第十批典型案例,也是在目前經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復時期發(fā)布的新一批典型案例,請問選取這些案例發(fā)布主要有哪些考慮?

苗生明:“化解矛盾、消弭對抗、修復損害、促進和諧”是檢察機關辦理刑事案件的重要遵循。當前,我國疫情防控階段性成效進一步鞏固,經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復。同時,隨著國際疫情持續(xù)蔓延,世界經(jīng)濟下行風險加劇,國內(nèi)各種不穩(wěn)定不確定因素顯著增多,進入矛盾糾紛多發(fā)期,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。在這個大背景下,最高檢選取了各地化解矛盾糾紛、保障社會穩(wěn)定有序的5個典型案例予以發(fā)布,以更好指導各級檢察機關努力把涉疫矛盾糾紛化解納入法治化軌道,努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)?為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標提供有力法治保障。

為服務保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局,檢察機關一方面要依法嚴厲打擊破壞社會穩(wěn)定的嚴重犯罪,維護良好社會秩序和人民群眾人身財產(chǎn)安全,另一方面對情節(jié)較輕的刑事案件,要認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,堅持既依法辦案,又做到法理情相統(tǒng)一,積極適用認罪認罰從寬制度,促使犯罪嫌疑人、被告人真誠認罪悔罪,達到懲罰犯罪、保護人民群眾合法權益的刑罰目的,在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復。這是檢察機關的辦案目的,更是疫情進入常態(tài)化防控后,為實現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一而追求、體現(xiàn)的辦案要旨。

記者:這批典型案例與前幾批案例相比有哪些特點?向社會釋放出了什么法治信號?

苗生明:此前發(fā)布的幾批典型案例所涉罪名相對集中,比如第七批典型案例主要涉及哄抬物價類非法經(jīng)營罪,第八批典型案例主要涉及妨害國境衛(wèi)生檢疫罪和妨害傳染病防治罪,第九批典型案例主要涉及故意殺人、故意傷害等暴力犯罪,這次發(fā)布的第十批典型案例則涉及了非法控制計算機信息系統(tǒng)、妨害公務罪等輕罪案件,而且這批典型案例中還有兩個是檢察機關依法履行行政檢察監(jiān)督職能,促進行政非訴執(zhí)行措施依法適用的案例。細看案例就會發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)在邏輯——這批案例都是檢察機關貫徹落實中央指示精神,積極履行檢察職能,創(chuàng)新法治手段多元化解社會矛盾,保障社會秩序穩(wěn)定的范疇。

這批典型案例中一個顯著的特點是檢察機關在辦案過程中均根據(jù)案件所處的不同訴訟階段,依法采取了不同的訴訟措施。對已經(jīng)羈押的,積極進行羈押必要性審查;對正在審查起訴的,綜合評估案件辦理的法律效果和社會效果,區(qū)分適用起訴和不起訴決定;對需要提起公訴的,依法適用認罪認罰從寬制度,符合從寬處理條件的,提出輕緩量刑建議。這些措施的依法適用,有效化解了社會矛盾,修復了社會關系,維護了社會穩(wěn)定。

比如江蘇常州王某某妨害公務案中,王某某丈夫和兒子雖均有妨害公務的行為,但檢察機關考慮王某某丈夫的行為較輕微也沒有造成明顯傷情,建議不作為犯罪處理;王某某的兒子即將從職業(yè)技術學校畢業(yè),剛找到工作,如果對其追究刑事責任,很可能對其今后的成長產(chǎn)生一定影響,遂建議公安機關對其取保候?qū)?做好教育,視情從寬處理。

另一個特點是在這些案件的辦理過程中,檢察機關注重創(chuàng)新法治手段,采取多元化矛盾糾紛化解機制。例如積極開展公開聽證、依法適用認罪認罰從寬制度、主動幫助被害人追贓挽損等,將司法辦案秉持的修復社會關系和法治宣傳教育理念,貫徹、傳送到社會各方面,從而獲得最大化的社會效果。在這次發(fā)布的上海市閔行區(qū)王某某涉嫌非法控制計算機信息系統(tǒng)案中,檢察機關及時召開羈押必要性公開聽證會,充分聽取了辯護律師、被害單位、偵查機關承辦人意見,參加聽證會的人民監(jiān)督員也認為,犯罪嫌疑人認罪態(tài)度較好,且積極賠償損失,其家中還有子女需要照顧,符合變更強制措施的條件,檢察機關遂向公安機關提出變更強制措施的建議,體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策,及時化解社會矛盾,兼顧了辦案的法律效果、社會效果相統(tǒng)一。當然,變更強制措施并不意味著他不用承擔法律責任,而是在不影響訴訟程序正常進行的前提下盡可能減少對犯罪嫌疑人生活的影響。

通過發(fā)布這批典型案例也是要釋放出這樣幾個法治信號: