用好政策“藥方” 做好“通”字文章

江蘇服務業(yè)規(guī)模以上企業(yè)平均復工復業(yè)率達96.3%

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇省服務業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位認真學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，積極落實省委、省政府決策部署，全力以赴，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦疫情對服務業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響，強化政策支持，壓實工作責任，做好服務引導，精準有序保障和推動我省服務業(yè)企業(yè)復工復業(yè)，努力保持產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通和經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)發(fā)展 復工復業(yè)按下“加速鍵”

全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)復工經(jīng)營全面加速復蘇。據(jù)了解，截至3月25日，全省重點監(jiān)測的34245家設區(qū)市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)（含部分限上批零住餐企業(yè)）中，有32963家企業(yè)復工復業(yè)，平均復工復業(yè)率達到96.3%，其中復工復業(yè)率排名前三位的是無錫98.5%、南京97.4%和鹽城97%。從區(qū)域情況看，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)設區(qū)市規(guī)上（限上）服務業(yè)復工復業(yè)率均超過94%，其中蘇南地區(qū)納入調(diào)查的規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)21028家，已復工企業(yè)20393家，復工復業(yè)率97.0%，高于全省平均水平。從職工到崗情況看，納入此次調(diào)查的設區(qū)市規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)職工總數(shù)243.3萬人，已復工到崗200.6萬人，職工復工到崗率超過80%，其中蘇中地區(qū)職工復工到崗率最高，達到90%。

受疫情直接沖擊較大的商貿(mào)服務業(yè)正在逐步恢復正常營業(yè)，納入此次調(diào)查的設區(qū)市限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)8310家，復工企業(yè)8029家，復工復業(yè)率達到96.6%。全省重點聯(lián)系的486家城市綜合體，復工營業(yè)477家，復工復業(yè)率98.1%；19031家超市、便利店，復工營業(yè)18939家，復工復業(yè)率99.5%；658家百貨商場，復工營業(yè)653家，復工復業(yè)率99.2%。

生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)中，服務外包離岸執(zhí)行額億美元以上企業(yè)產(chǎn)能恢復超過80%。疫情暴發(fā)以來，很多服務業(yè)企業(yè)不僅頂住了疫情帶來的停業(yè)停產(chǎn)沖擊，而且探索出新的發(fā)展路徑和新的經(jīng)營模式，在危機中尋找商機。

疏堵點、補斷點、通卡點

把疫情造成的損失搶回來

為更好推進服務業(yè)復工復業(yè)，省發(fā)改委及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出一系列務實舉措，加大服務業(yè)惠企政策支持力度，加強重點企業(yè)復工復業(yè)難題協(xié)調(diào)調(diào)度，推動全省服務業(yè)企業(yè)復工經(jīng)營有序有效。

強化對策研究，切實聚集抗疫惠企各類政策合力。強化政策制定和集成運用，加快推動“蘇政50條”、“支持中小企業(yè)22條”和服務業(yè)相關便企利民政策落地落實。編制發(fā)布《“蘇政50條”服務指南》，細化服務業(yè)事項辦理流程，開辟線上政務服務渠道，為面廣量大的服務業(yè)企業(yè)恢復常態(tài)打通政策落地“最后一公里”。出臺《關于強化政策支持全力促進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》，明確15條政策措施，從簡化優(yōu)化項目審批流程、落實降費減負措施、降低復工企業(yè)用能成本等方面統(tǒng)籌推進政策落實，充分調(diào)動各方資源，切實減輕服務業(yè)尤其是中小服務業(yè)企業(yè)負擔。制定印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情影響切實加強信用管理和服務工作的通知》，重點加強市場經(jīng)營秩序、民生服務保障、醫(yī)療服務秩序等方面的信用管理，開辟信用修復綠色通道。

突出投資拉動，大力推進服務業(yè)重點項目建設。編制印發(fā)《2020年省重大項目投資計劃》，35個現(xiàn)代服務業(yè)項目占年度計劃的16%。下達年度省服務業(yè)重點項目投資計劃，排定150個省服務業(yè)重點項目，年度計劃投資1163億元，集中安排了一批有利于抵御疫情沖擊的優(yōu)質(zhì)項目，涉及現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息技術服務、商貿(mào)流通、健康服務等領域共40余個。協(xié)調(diào)各地、各部門在用工服務、防疫物資安排、要素供給等方面給予重點保障，督促服務業(yè)重點項目全面有力有序復工，強化重點項目“壓艙石”作用。

注重精準施策，持續(xù)加強財政金融支持力度。發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展專項資金引導功能，及時調(diào)整優(yōu)化年度省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金申報指南，專門增設針對疫情防控相關項目的支持方向，采取投資補助和固定資產(chǎn)貸款貼息等方式，著力支持疫情防控重點保障企業(yè)以及消費、物流等受疫情影響較重行業(yè)領域的服務業(yè)項目。充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務業(yè)風險補償金作用，引導銀行金融機構加大對中小型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，融資增信專項貸款余額力爭達到60億元。積極爭取對疫情防控重點保障企業(yè)的貼息政策支持，截至目前，涉及物流配送、醫(yī)藥流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、信息服務等領域的16家服務業(yè)企業(yè)列入疫情防控重點保障企業(yè)全國性名單，13家服務業(yè)企業(yè)列入省疫情防控重點保障企業(yè)名單。