為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，2月25日，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定印發(fā)《關(guān)于政法機關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，要求政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作、保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。全國各級檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署，立足于不同于平時、不同于非疫情時期的經(jīng)濟社會背景和辦理涉企犯罪的特點與影響，積極履行各項檢察職責(zé)，準(zhǔn)確把握法律政策界限和工作著力點，統(tǒng)籌服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。為充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范和教育警示作用，特編選第六批5個檢察機關(guān)依法履職保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的案例予以發(fā)布。

一、依法從嚴(yán)追訴妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)犯罪行為

【法律要旨】詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大公私財物的行為。根據(jù)刑法第二百六十六條的規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

在維護疫情防控秩序的同時，企業(yè)開始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對防疫物資、生產(chǎn)物資的需求激增。這使詐騙犯罪分子有了可乘之機，利用物資短時間供應(yīng)量不足的客觀情況，鉆企業(yè)急迫復(fù)工、思慮不細(xì)的漏洞，實施詐騙。為切實保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，檢察機關(guān)要依法嚴(yán)懲詐騙等擾亂市場秩序的犯罪行為，震懾犯罪，著力營造有利于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法治環(huán)境；同時要積極追贓挽損，最大限度維護企業(yè)合法權(quán)益。

案例一：山東省青島市桑某某涉嫌詐騙案

2019年底，被告人桑某某與被害人欒某某（男，19歲）因同為留學(xué)生而相識。2020年1月底，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國內(nèi)口罩脫銷。2月初，欒某某的父親經(jīng)營的青島某養(yǎng)殖有限公司（注冊資本1200萬元，企業(yè)職工100余人），因養(yǎng)豬生產(chǎn)不能停歇的緊迫性，急需采購大批口罩用以分發(fā)給管理人員、飼養(yǎng)員、基建設(shè)備安裝人員，以保障生產(chǎn)安全。2月11日晚，為解父親燃眉之急，欒某某通過微信朋友圈緊急求購1萬個醫(yī)用口罩。桑某某因沉溺網(wǎng)絡(luò)賭博欠下大量債務(wù)無法償還，看到欒某某發(fā)布的信息后，遂趁被害人家中企業(yè)生產(chǎn)急需、采購無門之機，當(dāng)晚即微信聯(lián)系欒某某，謊稱自己手中有口罩，每個3元，第二日即可交貨。欒某某信以為真，當(dāng)即通過支付寶向桑某某轉(zhuǎn)賬3萬元。桑某某收到貨款后轉(zhuǎn)手又投入網(wǎng)絡(luò)賭博，結(jié)果全部輸?shù)簟?月12日，桑某某通過謊稱口罩沒有三證不能按期交付安撫住欒某某后，繼續(xù)編造自己有額溫槍購買渠道的謊言，引誘欒某某購買，并從網(wǎng)上截取假的發(fā)貨視頻發(fā)給欒某某。欒某某再次上當(dāng)，為其父親企業(yè)和其他4家企業(yè)等向桑某某團購1000個額溫槍，并于當(dāng)日和次日分8次通過微信、支付寶將23.5萬元額溫槍貨款轉(zhuǎn)賬給桑某某。桑某某再次將上述貨款用于網(wǎng)絡(luò)賭博及償還個人債務(wù)。2月14日，欒某某發(fā)現(xiàn)被騙撥打110報警。桑某某被傳喚到案并如實供述了自己的罪行。

2月14日，青島市公安局市南分局對此案立案偵查，并于當(dāng)日向青島市市南區(qū)人民檢察院進行了通報。青島市市南區(qū)人民檢察院接到通報后，安排檢察官提前介入，建議公安機關(guān)對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住強制措施。

提前介入階段，檢察官全程跟進引導(dǎo)偵查，努力把問題解決在偵查環(huán)節(jié)，加快案件推進。通過與偵查機關(guān)辦案人溝通案情，查閱案件材料，及時引導(dǎo)偵查機關(guān)靈活采用電話詢問、遠(yuǎn)程視頻等方式，全面、快速收集、固定證據(jù)。同時建議公安機關(guān)督促犯罪嫌疑人及其家屬盡快退賠，減少對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不利影響。經(jīng)工作，桑某某家屬代其退賠欒某某全部贓款。

2月21日，市南分局偵查終結(jié)，將本案移送檢察機關(guān)審查起訴。檢察官快速審查全案證據(jù)，并采用三方遠(yuǎn)程視頻方式，在線訊問了犯罪嫌疑人、聽取了辯護律師意見，并于2月25日以桑某某涉嫌詐騙罪向青島市市南區(qū)人民法院提起公訴。審查起訴期間，桑某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機關(guān)審查認(rèn)為，由于被告人詐騙犯罪數(shù)額巨大，雖然案發(fā)后其家屬代其退賠了全部贓款可酌情予以從輕，但考慮到本案系在疫情防控期間，其詐騙行為嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，后果嚴(yán)重、影響惡劣，而且其騙取被害人貨款后用于賭博揮霍，主觀惡性大，應(yīng)當(dāng)對其從重處罰。雖然桑某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，但綜合考慮以上情節(jié)從嚴(yán)把握從寬處罰的幅度。據(jù)此檢察機關(guān)提出相對較重的量刑建議，桑某某表示接受并在辯護律師見證下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。