近期，泉州海事部門兩名執(zhí)法人員在對“XX”輪(總噸158GT)沿海航線工作船實施船舶安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該輪船上并無船員，現(xiàn)場僅留一名管理人員。

　　經(jīng)查，該輪于在船舶錨泊，僅留一名負(fù)責(zé)管線作業(yè)工人上船看管，隨后所配船員全部離船，船舶停工，船舶所有人計劃開工后重新配備船員。該輪《船舶最低安全配員證書》要求，在連續(xù)航行時間不超過4小時的情況下，應(yīng)配備船長、輪機長、值班技工、值班水手各一名。本案船舶所有人所有的另一艘船舶因所配船員數(shù)量低于《船舶最低安全配員證書》規(guī)定的定額要求而受到行政處罰。泉州海事部門依據(jù)

　　《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十三條第一款、第二款第(一)項以及《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第九條第一款第(二)項、第三款，給予該輪船舶所有人罰款1萬元的行政處罰。

　　案例分析一下

　　違法事實

　　本案中，該輪抵達錨地水域當(dāng)天在船船員全部離船，船舶停工，船舶所有人計劃開工后重新配備船員，原船員不涉及未按規(guī)定值班問題，船舶處于無配員狀態(tài)。案發(fā)時，該輪所配船員數(shù)量低于《船舶最低安全配員證書》規(guī)定的定額要求，違反了《中華人民共和國海上交通安全法》第六條“船舶應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員”規(guī)定。

　　處罰依據(jù)

　　《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十三條第一款“違反《海上交通安全法》第六條的規(guī)定：

　　船舶未按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員。

　　依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定：

　　對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3000元以上2萬元以下罰款?！?/P>

　　第二款“本條第一款所稱未按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員，包括下列情形：

　　(一)船舶所配船員的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求。”

　　處罰裁量

　　本案船舶所有人于同年4月因所屬的另一艘船舶發(fā)生所配船員數(shù)量低于《船舶最低安全配員證書》規(guī)定的定額要求的違法行為而受到行政處罰，存在不足一年因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰情形。根據(jù)《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第九條第一款第二項規(guī)定“海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰：(二)一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰;” 第三款“本條第一款第(二)項所稱的一年內(nèi)是指自該違法行為發(fā)生日之前12個月內(nèi)?！睉?yīng)從重處罰。

　　依據(jù)交通運輸部海事局印發(fā)的《海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》關(guān)于船舶所配船員的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求的處罰裁量，對具從重處罰情節(jié)沿海航線300GT以下船舶處予1萬及以上1.5萬以下罰款。故給予該船舶所有人罰款1萬元的行政處罰。

　　法律延伸

　　從重處罰條款

　　《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第九條海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰：

　　01、造成較為嚴(yán)重后果或者情節(jié)惡劣

　　02、一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰

　　03、脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為

　　04、偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據(jù)

　　05、拒絕接受或者阻撓海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督管理

　　06、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰的其他情形

　　本條第一款所稱從重給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)給予較重的海事行政處罰。

　　本條第一款第(二)項所稱的一年內(nèi)是指自該違法行為發(fā)生日之前12個月內(nèi)。