圖：正在建設(shè)中的成都天府國際機(jī)場 圖片來源：微觀四川

　　民航資源網(wǎng)2019年9月19日消息：日前印發(fā)的《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》引發(fā)了媒體熱議，規(guī)劃創(chuàng)新提出了“兩場一體”運(yùn)營成都模式，并對成都的兩座機(jī)場提出了航線和航空公司分配方案。

　　據(jù)四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩座機(jī)場將構(gòu)建功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的樞紐機(jī)場體系：運(yùn)營初期，天府機(jī)場為成都國際航空樞紐的主樞紐，承擔(dān)客運(yùn)和貨運(yùn)的核心樞紐功能；雙流國際機(jī)場為主要服務(wù)國內(nèi)點(diǎn)對點(diǎn)商務(wù)航線的區(qū)域航空樞紐，同時保留國際口岸功能，保障地區(qū)航線、國際公務(wù)航空業(yè)務(wù)和國際備降航班。

　　遠(yuǎn)期，在天府機(jī)場國際航線達(dá)到樞紐發(fā)展要求后，研究恢復(fù)雙流機(jī)場國際航線增長，逐步演變形成“一大一小”兩場一體、差異發(fā)展的雙國際樞紐機(jī)場體系。

　　天府機(jī)場投用后，國航、川航、成航、東航等基地公司為兩場運(yùn)營，東航部分商務(wù)航線保留雙流機(jī)場，西藏航保留雙流機(jī)場，其他航空公司原則上在天府機(jī)場運(yùn)營，國際航線全部平移至天府機(jī)場，全貨機(jī)航線分階段平移至天府機(jī)場，現(xiàn)有地區(qū)航線可保留在雙流機(jī)場。

　　同時，在成長期，將按照初始等量原則，天府機(jī)場60%的新增時刻優(yōu)先配置給國航和川航。在天府機(jī)場年旅客吞吐量達(dá)到5000萬人次之前，雙流機(jī)場原則上不新增航班時刻。

　　四川省機(jī)場集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理孫紹強(qiáng)在9月18日在成都舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(第八場)上介紹稱，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平打造天府機(jī)場，高質(zhì)量發(fā)展雙流機(jī)場，全力推進(jìn)成都國際航空樞紐建設(shè)。

　　目前中國擁有兩座機(jī)場的城市屈指可數(shù)，一個城市里的兩座機(jī)場應(yīng)當(dāng)如何定位和發(fā)展，是一個非常值得思考的話題。對于成都機(jī)場此次“兩場一體”運(yùn)營模式，其發(fā)展前景又會怎樣？

　　民航資源網(wǎng)專家綦琦認(rèn)為，成都所謂的“兩場一體”模式是用時間換空間的模式，更加接近目前上海的虹橋和浦東功能定位。天府機(jī)場更多體現(xiàn)國際樞紐功能，雙流機(jī)場的國際航線將大部分轉(zhuǎn)移到天府機(jī)場。但是，以行政手段來制定相關(guān)非基地航司轉(zhuǎn)場新機(jī)場似乎有違讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的國家頂層設(shè)計(jì)要求。國航、川航的兩場運(yùn)營將增加兩航跨機(jī)場旅客中轉(zhuǎn)的難度，降低成都跨航司和國內(nèi)外航空航班波協(xié)同的能力。叫什么模式無所謂，但是一定是方便旅客出行和基于市場運(yùn)行規(guī)律的才是好模式。

　　民航資源網(wǎng)專家林智杰指出，成都“兩場一體”的規(guī)劃，有利于國航和川航等主基地航司發(fā)展，但可能導(dǎo)致國際樞紐建設(shè)的失敗。從全球來看，國際航空樞紐的兩個前提條件，一是一家強(qiáng)大的主基地航司，二是有完善的航線網(wǎng)絡(luò)和快捷的中轉(zhuǎn)銜接。成都機(jī)場的規(guī)劃，同時支持兩家主基地航司發(fā)展，結(jié)果可能是沒有一家公司有能力有意愿承擔(dān)樞紐建設(shè)重任。另外，主基地航司商務(wù)航線留在雙流，國際航線平移至天府，這樣能夠保證主基地航司的航線收益，但人為將國內(nèi)和國際航線切開，讓旅客很難中轉(zhuǎn)，會使中轉(zhuǎn)銜接機(jī)會比雙流單一機(jī)場時還少，這也不利于樞紐打造。