文｜徐憲平
視頻來源：光華思想力系列公開課第八講
新冠肺炎疫情的爆發(fā)，始于武漢，席卷全國，已成為繼2003年非典后又一個特別重大的公共衛(wèi)生事件。目前，累計確診病例已達(dá)8萬多例，死亡3000多人，湖北成為重災(zāi)區(qū)，其他30個省份加上香港、澳門特別行政區(qū)，包括臺灣地區(qū)無一幸免。1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布，將中國新冠肺炎疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。130多個國家或地區(qū)對中國公民實施入境管制。這場危機對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國際影響，不可小覷。
習(xí)近平總書記最近指出，這次新冠肺炎疫情，是一次危機，一次大考。談到危機，《辭海》中的表述是“潛伏的禍害或危險，亦指嚴(yán)重困難的關(guān)頭。”而危機管理是指政府、企業(yè)、個人或社會組織為預(yù)測危機、防范危機、處置危機以及危機善后所采取的一系列管理行為的總稱。曾有研究機構(gòu)對《財富》雜志排名500強企業(yè)的CEO進(jìn)行專項調(diào)查，80%的人認(rèn)為，現(xiàn)代組織面對危機，就如同人們面對死亡一樣，是難以避免的事情。
與傳統(tǒng)危機管理相比，互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、技術(shù)所具有的新特性，使危機表現(xiàn)形式、演變過程變得更加復(fù)雜多樣，危機發(fā)生的風(fēng)險更高，影響的范圍更廣，處置的難度更大。從這次疫情防控來看，很有必要對互聯(lián)網(wǎng)時代的危機管理進(jìn)行深入研究思考?；谝酝膶嵺`和近年的研究與教學(xué)，我談幾點看法、思考和建議。
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互聯(lián)網(wǎng)時代危機管理的五個主要挑戰(zhàn)
以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為核心特征的互聯(lián)網(wǎng)時代，世界已變成一個“雞犬之聲相聞”的地球村，人們也不再“老死不相往來”。互聯(lián)網(wǎng)開辟和形成了政治參與的新渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會生活的新空間、文化傳播的新途徑、公共服務(wù)的新平臺和國家治理的新領(lǐng)域。在這樣一個新的歷史背景下，危機管理面臨諸多的挑戰(zhàn)，從傳播、演變、主體、形態(tài)等多個維度呈現(xiàn)出鮮明的特征。
（一）信息的擴散性。擴散性是指互聯(lián)網(wǎng)時代危機事件擴散的速度、廣度、深度，與以相互隔離、相互封閉的通信網(wǎng)絡(luò)為手段的年代相比，發(fā)生了顛覆性變化。可以概括為四句話：一是“光子級”傳播，信息傳播插上了翅膀，像光子那樣具有最快速度，無論是大城市還是小地方的突發(fā)事件，一張圖片、一段視頻，便可通過網(wǎng)絡(luò)瞬間傳遍全國乃至世界。二是“夸克級”連接，如同夸克這一極其微小的粒子一樣，互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間即最小信息源的連接，“人人有群、群外有群”，從而形成最大信息場，這是一個信息泛在、連接一切的時代。三是“扁平化”分布，信息傳播呈現(xiàn)典型的二元結(jié)構(gòu)，多層次的金字塔架構(gòu)被顛覆，通過微信、微博、抖音、自媒體等新型傳播方式，既有“點對點”連接，又有“點對面”連接，既有視頻、語音連接，又有樹形、星形連接。四是“永久性”存儲，人們可以用很小的成本獲取、存儲海量的信息，實現(xiàn)隨用隨取隨存，信息數(shù)據(jù)“曬在網(wǎng)上、存在云端”，好的與壞的都永久保留，成為“抹不去的痕跡”。
在這次疫情防控中，被民間稱之為“吹哨人”的武漢市醫(yī)生李文亮，2月6日21點30分，微信傳出他因新冠肺炎感染去世的消息，當(dāng)晚23點25分，世界衛(wèi)生組織就發(fā)推特悼念；根據(jù)百度排名和微信搜索指數(shù)，2月7日其搜索熱度與影響人群日環(huán)比超過542%，金昌物流 ，相關(guān)信息達(dá)到670萬條，負(fù)面情緒占比高達(dá)66.9%。同時，網(wǎng)上也傳出“哈佛大學(xué)降半旗致哀”的虛假信息。當(dāng)天，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國家監(jiān)察委員會決定就群眾反映的李文亮醫(yī)生有關(guān)問題作全面調(diào)查，輿情才得以平息。
（二）網(wǎng)絡(luò)的開放性。開放性是互聯(lián)網(wǎng)的天然屬性，它使得互聯(lián)網(wǎng)時代危機的發(fā)生、發(fā)展沒有多少秘密可言。互聯(lián)網(wǎng)超越時空、種族、國別界限，打破血緣、地緣、人緣封閉狀態(tài)，在信息傳播上，沒有空間的距離，沒有時間的差異，沒有物理的阻隔。過去，人與人之間、單位與單位之間、政府與社會組織之間，面臨“信息鴻溝”，存在巨大的不對稱，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民間、基層難以知曉?，F(xiàn)在，只要有一部手機或電腦，人們就可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取、發(fā)布各種信息?；ヂ?lián)網(wǎng)分散式的體系結(jié)構(gòu)，包交換的連接方式，導(dǎo)致任何技術(shù)手段都難以完全控制信息的傳播，甲路不通乙路通，一條條信息通過不同傳輸路徑得到公開傳播、公開關(guān)注、公開評價。
開放性帶來極大的透明度，使危機事件發(fā)生、發(fā)展的過程充分暴露在社會面前。在這次疫情防控中，從2019年12月30日武漢民間在微信群里發(fā)出疫情警示信息，到2020年1月23日武漢宣布封城，這25天關(guān)于疫情發(fā)展的動向，被媒體和網(wǎng)民收集整理，掛在網(wǎng)上，分析評點，使前期事態(tài)一覽無余。