當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)運(yùn)輸部（DOT）宣稱，已與歐盟、挪威和冰島官員正式簽署協(xié)議，歐洲各國(guó)政府同意取消對(duì)從美國(guó)航空公司租賃飛機(jī)和機(jī)組人員的限制?！斑@恢復(fù)了美國(guó)航空運(yùn)營(yíng)商公平參與租賃服務(wù)市場(chǎng)的能力，代表著提供飛機(jī)和機(jī)組人員的航空公司的重要財(cái)政收入來源?！痹撀暶鞅硎尽?/p>

　　“一方面，美國(guó)急于找一個(gè)突破口，改變國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)的窘境?！蓖瑵?jì)大學(xué)航空與力學(xué)學(xué)院教授、飛行器工程研究所所長(zhǎng)沈海軍在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，另一方面，美國(guó)此前讓歐盟開放（濕租市場(chǎng)），歐盟不樂意但還是開放了，這實(shí)際上是美國(guó)跟全球包括歐盟發(fā)生貿(mào)易摩擦后雙方妥協(xié)的結(jié)果。

　　美國(guó)想方設(shè)法突破民航寒冬期

　　“濕租”（Wet Lease）是航空業(yè)內(nèi)一種租用飛機(jī)的普遍方式，意味著出租方向承租方提供飛機(jī)并附帶完整的機(jī)組人員和維修、燃油等設(shè)備，以適應(yīng)靈活的需求變化。

　　此前，在歐洲共同市場(chǎng)的規(guī)則框架下，從2008年起，當(dāng)歐盟航空公司從非歐盟航空公司使用濕租服務(wù)時(shí)，必須遵守7個(gè)月的時(shí)間限制（可以續(xù)租一次）。美國(guó)運(yùn)輸部控訴稱：“當(dāng)時(shí)，歐洲航空公司向美國(guó)提供飛機(jī)和機(jī)組時(shí)并不會(huì)受到這樣的約束。”

　　因此，在歐盟實(shí)施時(shí)間段限制后，美國(guó)也開始對(duì)需要往返美國(guó)、在歐盟內(nèi)部選擇濕租的歐盟航空公司采取類似的報(bào)復(fù)措施，這使得歐盟在規(guī)劃航線時(shí)遇到了不少麻煩。

　　自此，這個(gè)議題長(zhǎng)期出現(xiàn)在兩年一屆的歐美聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議中，歐盟堅(jiān)持在其內(nèi)部解決問題，而美方則始終強(qiáng)調(diào)對(duì)進(jìn)展不暢的沮喪。2017年5月，歐盟同意與美國(guó)就此開啟談判，但直到最近雙方談判才實(shí)現(xiàn)突破。

　　沈海軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解讀稱：“現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的民用航空來說，實(shí)際上是進(jìn)入一個(gè)寒冬期了。最主要的就是波音737Max停飛，對(duì)美國(guó)的民用航空影響非常大，737Max何時(shí)復(fù)飛還是未知數(shù)。因此，美國(guó)急于找一個(gè)突破口，想方設(shè)法改變其民用航空的處境。讓歐盟開放租賃市場(chǎng)，實(shí)際上也是美國(guó)很重要的一個(gè)步驟?！?/p>

　　而另一方面，沈海軍認(rèn)為：“我們可以看到歐盟是不愿意的，實(shí)際上應(yīng)該講歐盟民用航空現(xiàn)在是比較好過的，美國(guó)飛機(jī)賣不出去，歐洲的飛機(jī)賣得很多。”他認(rèn)為，歐洲的開放是在與美國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦后的妥協(xié)和讓步。

　　歐洲擔(dān)心破壞其標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)

　　不過，沈海軍告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“美國(guó)飛機(jī)（進(jìn)入歐盟濕租市場(chǎng)）應(yīng)該會(huì)沖擊歐盟的民用航空業(yè)，以前在租賃領(lǐng)域，歐盟是不希望租賃美國(guó)飛機(jī)的，因?yàn)樗约壕涂梢陨a(chǎn)飛機(jī)，用自己的飛機(jī)無論是買也好或者租賃也好，都是很大的一塊收入。這次美國(guó)把口子撕開，對(duì)歐盟來說不是特別愿意做的一件事情。”

　　的確，與美國(guó)達(dá)成無時(shí)限協(xié)議令一些國(guó)家和飛行協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)前景產(chǎn)生了擔(dān)憂。一方面，航空公司可以通過濕租的方式使用更廉價(jià)的機(jī)組人員運(yùn)營(yíng)常規(guī)服務(wù)，不少成員表達(dá)過對(duì)濫用濕租安排可能導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)的憂慮。此前，歐洲飛機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)（ECA）就曾批評(píng)雇傭泰國(guó)機(jī)組人員的低成本航空公司挪威航空。

　　另一方面，歐盟與美國(guó)簽訂協(xié)議，相當(dāng)于開創(chuàng)了與其他國(guó)家進(jìn)行類似交易的先例。ECA秘書長(zhǎng)叔本華（Philip von Schöppenthau）稱：“這是一種反常的空勤人員就業(yè)方式，可能會(huì)破壞歐洲的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并取代歐洲的生產(chǎn)和就業(yè)?！?/p>

　　此外，一些分析人士認(rèn)為，這可能會(huì)進(jìn)一步惡化空殼公司越來越盛行的情況?？鐕?guó)律師事務(wù)所Bird & Bird舉例稱，有不少空殼航空公司實(shí)際只擁有一兩架飛機(jī)，其他飛機(jī)需求缺口采用從第三國(guó)租賃的方式填補(bǔ)，這會(huì)危害歐盟就業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)。