2、重點(diǎn)政策解讀

（1）中央會(huì)議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》

2019年9月9日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。

會(huì)議上通過(guò)一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中包括《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。

會(huì)議指出，積極應(yīng)對(duì)塑料污染，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品供給，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

（2）生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

2019年9月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的公告。

生態(tài)環(huán)境部指出,《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)為我國(guó)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化填埋的環(huán)境管理、防范危險(xiǎn)廢物填埋過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但隨著危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)建設(shè)速度不斷加大,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能完全適應(yīng)環(huán)境管理和技術(shù)發(fā)展的新需求。本次修訂就危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)要求、危險(xiǎn)廢物填埋的入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)廢水排放控制要求、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)行及監(jiān)測(cè)技術(shù)要求等方面進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范,對(duì)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理、源頭減量、資源化利用和焚燒處置等具有重要意義。

生態(tài)環(huán)境部表示，下一步,要按程序做好標(biāo)準(zhǔn)會(huì)簽、發(fā)布工作,切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、宣傳,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋污染控制工作規(guī)范有效開(kāi)展。

（3）生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》

2019年10月24日，生態(tài)環(huán)境部就《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《條例》分為9個(gè)章節(jié)共60條，分別為總則、規(guī)劃與建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員能力與技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)活動(dòng)、質(zhì)量保障、監(jiān)督管理、信息公開(kāi)與共享、法律責(zé)任、附則。

重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、點(diǎn)位管理、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)與共享等制度。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不斷凸顯，但長(zhǎng)期以來(lái)缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。因此亟須健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以法律法規(guī)為支撐，統(tǒng)一各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)，規(guī)范各生態(tài)要素監(jiān)測(cè)工作, 增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性。

2018年3月，生態(tài)環(huán)境部重啟了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》編制工作，歷時(shí)不到2年時(shí)間，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》征求意見(jiàn)稿橫空出世?！稐l例》的總體思路有3個(gè)，分別是：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題；貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理；落實(shí)“放管服”改革要求，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

二、行業(yè)發(fā)展基本狀況

隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)保督查力度進(jìn)一步加大，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)減少原生礦產(chǎn)資源的使用量，不斷提高廢鋼鐵、廢有色金屬等環(huán)保原料的使用比例，我國(guó)再生資源回收總量增長(zhǎng)較快。

（一）回收總量基本情況

2018年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量32218.2億噸，同比增長(zhǎng)14.2%。其中，廢鋼鐵和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量漲幅較為明顯，分別同比增長(zhǎng)22.3%和14.4%；廢紙和廢玻璃回收量出現(xiàn)下滑，分別同比減少6.1%和2.8%。

（二）回收總值基本情況

2018年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為32218.2億噸，同比增長(zhǎng)14.2%。其中，廢鋼鐵和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量漲幅較為明顯，分別同比增長(zhǎng)22.3%和14.4%；廢紙和廢玻璃回收量出現(xiàn)下滑，分別同比減少6.1%和2.8%。

（三）主要品種進(jìn)口情況