“免費退票政策實行以來，截至目前，國內(nèi)外航空公司共辦理免費退票2000萬張，涉及票面總金額超過200億元。”中國民航局副局長李健2月15日在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上透露，為最大限度減少旅客出行，降低旅客感染病毒風(fēng)險，通過政策引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。而這也意味航空公司將承擔(dān)退票后的巨大資金壓力，或?qū)⒂袊?yán)重的流動性危機(jī)。對此，李健向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獨家透露，目前國家在做制度安排，考慮出臺一些補貼政策。

　　據(jù)李健透露，截至2月14日，民航日均運輸旅客量47萬人次，僅為去年同期的1/4。從近期預(yù)測的情況看，客流的下滑仍然不減。2月15日至23日，日均旅客預(yù)計不超過20萬人次?？土髁坎蛔愀叻鍟r期的1/10，客座率不足40%。

　　而在此之前，民航局先后四次發(fā)布有關(guān)客票退改的通知，通過政策引導(dǎo)航空公司做好降低客流工作。免費退票政策實行以來，截至目前，國內(nèi)外航空公司共辦理免費退票2000萬張，涉及票面總金額超過200億元。

　　民航局發(fā)布的免費退票政策，屬于在特殊應(yīng)急情況下，政府部門以行政命令干預(yù)和引導(dǎo)的方式，要求航空公司通過免費退票鼓勵旅客不出行，從而減少流動，扼制病毒擴(kuò)散，而不是經(jīng)濟(jì)補償政策，不會去追溯和考慮對已經(jīng)退票的旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償。

　　這也意味著無償退票的200億資金，航空公司將自行承擔(dān)。這對航空公司的運營將帶來巨大的壓力。民航專家綦琦認(rèn)為，這次疫情對航空業(yè)的影響十分嚴(yán)重，預(yù)計中國民航整體經(jīng)濟(jì)損失將遠(yuǎn)超2003年SARS期間的程度。且因為目前疫情尚未明確可控或找到治療的高效辦法，具體損失量級很難評估。綦琦指出，航空公司是需要大量現(xiàn)金流維持運營的，疫情突發(fā)導(dǎo)致市場需求驟減，航空公司停飛航班，大量預(yù)售機(jī)票退票將抽緊航司現(xiàn)金流。中小航司將首當(dāng)其沖，海航系除海航股份外的航司均風(fēng)險敞口很大。

　　對于航空公司的資金壓力，李健表示民航部門已經(jīng)注意到并采取了一系列的措施，比如民航發(fā)展基金的減免，以及航司相關(guān)稅費的減免，還有一些政府性收費的減免。

　　據(jù)悉，日前國家有關(guān)部門決定免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。據(jù)航空公司財務(wù)報告披露，2018年僅僅國有三大航上繳的民航發(fā)展基金總額就達(dá)到74億元，對于脆弱且利潤較低的航空運輸業(yè)而言這并不是一筆小數(shù)目。預(yù)計該筆資金的減免可以幫助航空公司疏解一部分資金壓力。

　　但是航空公司更希望能夠獲得起降費等減免措施，但目前似乎還未有機(jī)場方面作出相應(yīng)回應(yīng)。僅僅有部分機(jī)場對發(fā)送疫情救災(zāi)物資和人員相關(guān)航次的飛機(jī)減免費用。另外，深圳機(jī)場則是對航站樓、倉儲物流設(shè)施、廠房、配套服務(wù)用房四大類物業(yè)進(jìn)行租金減免。其他機(jī)場并未予以跟進(jìn)。

　　或因如此，“鼓勵一些企業(yè)，包括機(jī)場等采取舉措”李健稱，如果機(jī)場減完了也有運行問題，民航部門在考慮做一些制度安排，未來包括國內(nèi)、國際的公司，都在考慮統(tǒng)一政策實施一些補貼政策，“當(dāng)然相關(guān)舉措還在研究中，還在申請過程中”李健表示，政策獲批應(yīng)該是可行的。