原標題：為鐵路運輸擰緊“安全閥”

福州鐵路運輸檢察院公益訴訟守護群眾平安

福建法治報-海峽法治在線1月10日訊?針對現(xiàn)實中存在的占用鐵路用地違搭違建、鐵路安全保護區(qū)內(nèi)垃圾成堆這類影響鐵路線路安全的問題現(xiàn)象，福州鐵路運輸檢察院緊盯損害公共利益焦點，依法履職、狠抓辦案。2019年，福州鐵路運輸檢察院受理公益訴訟案件立案6件，向國土、城市管理部門、住建部門發(fā)出訴前檢察建議4份，解決線下安全隱患14處，向地方檢察機關移送公益訴訟案件線索2件。近日，記者來到福州鐵路運輸檢察院，探尋鐵路檢察機關如何發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為鐵路運輸擰緊“安全閥”?

一份檢察建議?解決一攬子問題

2019年8月，福州鐵路運輸檢察院接到反映，沙縣鳳崗街道轄區(qū)內(nèi)昌福線沙溪特大橋的橋墩下堆放著許多生活垃圾、廢品、工程機械及廢油罐、氣瓶等易燃易爆品。

而這一片區(qū)域?qū)儆阼F路用地和鐵路安全保護區(qū)，鐵路部門多次組織人員進行清理，沙縣城管張貼相關告示，但臟亂情況卻依然屢禁不止，不僅嚴重影響生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，也帶來了鐵路運輸安全隱患。

了解情況后，福州鐵路運輸檢察院檢察官迅速到現(xiàn)場進行確認、調(diào)查，隨后向沙縣城市管理局發(fā)出檢察建議。沙縣城管收到檢察建議后多次開展橋墩下各類物品認領、清查及宣傳解釋工作。如今，該區(qū)域內(nèi)的各類垃圾已經(jīng)清理整治完畢，回訪后也未發(fā)現(xiàn)復發(fā)現(xiàn)象。

一份檢察建議，維護了周邊市容環(huán)境衛(wèi)生和鐵路公共安全，保障了國家利益及社會公共利益。近年來，福州鐵路運輸檢察院積極履行檢察監(jiān)督職能，督促行政機關處置占用鐵路用地違法建設，在鐵路高架橋下、鐵路安全保護區(qū)隨意傾倒的渣土、堆放重型設備、垃圾等影響鐵路線路安全的行為。

在辦理一起破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件時，檢察官發(fā)現(xiàn)合福高鐵沿線山坡上有大量棄土棄渣，部分侵入鐵路安全保護區(qū)。經(jīng)實地勘察，該處棄土棄渣長期存在，破壞原生植被，污染環(huán)境，且棄土棄渣有下沉、開裂現(xiàn)象，可能引起滑坡、溜塌危及鐵路運輸安全。于是，福州鐵路運輸檢察院向轄區(qū)內(nèi)城市管理局發(fā)出檢察建議，督促其盡快清理該區(qū)域內(nèi)的棄土棄渣，恢復生態(tài)環(huán)境，保障鐵路運輸生產(chǎn)安全，并結(jié)合鐵路線下安全環(huán)境整治，防止棄土棄渣違規(guī)卸倒行為發(fā)生。?

在調(diào)查核實某礦產(chǎn)公司違法占用鐵路用地的公益訴訟案件中，檢察官發(fā)現(xiàn)鐵路用地被修建成進出礦區(qū)的道路，通行重型車輛，存在正面沖撞鐵路線隱患，嚴重威脅鐵路行車安全和旅客生命財產(chǎn)安全，遂向順昌縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，督促涉事企業(yè)整改到位，實現(xiàn)國有土地使用權和鐵路公共安全雙重維護。

專項監(jiān)督活動保障群眾舌尖安全

民以食為天，食以安為先。福州鐵路運輸檢察院通過“健全機制+實地摸排”的方式，積極回應群眾關切，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動。

每年春運，福州鐵路運輸檢察院聯(lián)動中國鐵路局南昌集團有限公司福州衛(wèi)生監(jiān)督所開展專項檢查行動，到福州火車站內(nèi)各餐飲場所檢查餐廚衛(wèi)生，針對部分商家食物存儲不規(guī)范、衛(wèi)生清潔不到位的問題要求立即整改，確保食物加工環(huán)節(jié)安全。

2019年2月，福州鐵路運輸檢察院與中國鐵路南昌局集團有限公司福州衛(wèi)生監(jiān)督所、福州疾病預防控制所聯(lián)合簽訂《關于建立鐵路食品安全行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接配合工作機制的意見》，申通物流單號 ，形成長效工作機制。以南昌局集團有限公司福建管內(nèi)車站和列車上的食品安全為監(jiān)督重點，多次與福州衛(wèi)生監(jiān)督所開展聯(lián)合檢查。針對網(wǎng)曝“三全公司生產(chǎn)的灌湯水餃檢出疑似非洲豬瘟病毒核酸陽性”的消息，督促“三全問題水餃”緊急檢查。直面痛點難點 探索“等”外領域

面對公益訴訟無法窮盡解決鐵路線下安全隱患的難點，福州鐵路運輸檢察院積極貫徹落實高檢院關于拓展檢察公益訴訟“等”外領域研究的精神，積極與其他鐵路檢察機關溝通探討，收集案例，形成《檢察公益訴訟等外領域之探索——以維護鐵路公共安全為視角》調(diào)研報告。同時，篩選線索，確定以鐵路監(jiān)管部門為監(jiān)督對象，嚴格履行管轄審批手續(xù)，爭取立案。

就南平工務段反映的供電工程在安全保護區(qū)內(nèi)未與鐵路運輸企業(yè)辦理相關手續(xù)擅自施工，存在多處安全隱患的問題，檢察官進行現(xiàn)場走訪調(diào)查，并與供電公司交換意見，還就原鐵道部、國家電網(wǎng)公司《關于相互配合支持鐵路與電力基礎設施建設工作的實施辦法》執(zhí)行不到位的深層次問題向鐵路設計院進行技術咨詢。

在審批立案前，供電公司特就配電線路跨越電氣化鐵路整治情況向檢察機關進行書面回復。截止目前，所有安全隱患已通過簽訂安全配合協(xié)議和修改施工方案得以解決。

綠水青山就是金山銀山。福州鐵路運輸檢察院將繼續(xù)主動服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，聚焦生態(tài)環(huán)境污染問題，維護鐵路運輸秩序，廣州專線物流 ，深化專項監(jiān)督，加大鐵路食品安全保護力度，打好鐵路運輸案件重點領域損害公益問題持久戰(zhàn)。

(本報記者 郭佳文 通訊員 胡昀)