圖：海口美蘭國際機場 機場供圖

　　中國民航局于近日印發(fā)《關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，指出民航局將進一步深化航空運輸供給側(cè)改革，充分發(fā)揮航空運輸業(yè)在海南經(jīng)濟社會發(fā)展中的比較優(yōu)勢和獨特作用，在航線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策、資金、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域全面支持海南民航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

　　該《實施意見》共分為7個部分18條具體措施。根據(jù)《實施意見》，民航局將加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃新時代海南民航事業(yè)發(fā)展，支持海南省編制“海南民航高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，加快海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善機場功能定位。一是鞏固和提升?？凇⑷齺唴^(qū)域樞紐地位，提升瓊海機場定位以滿足博鰲亞洲論壇辦會需要，超前謀劃儋州、東方/五指山等島內(nèi)機場功能定位；二是加快機場新建和改擴建工程。加快?？跈C場二期擴建項目建設(shè)進度，同步開展三亞新機場、儋州機場和東方機場的前期研究工作；三是積極吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和積極吸引社會資本參與機場建設(shè)和運營，鼓勵社會資本參與通用航空、航油保障、飛機維修服務(wù)等領(lǐng)域；四是推動綜合交通融合發(fā)展。構(gòu)建全島海陸空立體化無縫連接的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，積極推動島內(nèi)機場由“雙核集中式”發(fā)展向“多點均衡式”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　《實施意見》指出，民航局支持海南加大航線航班開辟以支撐全面對外開放。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)主要地區(qū)和城市的運輸大通道，加強與內(nèi)陸航空樞紐機場聯(lián)通，提升往返港澳臺等地區(qū)的航線頻率、擴大國際航線覆蓋，鼓勵中外航空公司積極使用海南開放第三、四、五航權(quán)的已有政策，加密海南直達全球主要客源地的國際航線。支持海南推動民航高水平對外開放，賦予其民航領(lǐng)域最高水平開放措施，取消干支線和通用飛機維修外資股比限制。支持境外航空公司、旅行社依法參股海南航空企業(yè)等。

　　在加快提升通用航空服務(wù)能力和水平方面，民航局支持海南先行先試推進通用航空分類管理改革。指導(dǎo)海南完善通用機場布局，加快推進通用機場建設(shè)。支持海南發(fā)展無人機物流等相關(guān)業(yè)態(tài)，開展無人機綜合監(jiān)管試驗平臺建設(shè)。配合有關(guān)部門積極推進低空空域分類管理試點，優(yōu)化低空空域資源配置，盤活低空空域資源，促進軍民融合發(fā)展，為全國低空空域管理改革積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。積極支持與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進通航產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、休閑度假、水上運動等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動通用航空在海南發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋保護與開發(fā)等方面提升服務(wù)保障能力，滿足短途運輸、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等民生服務(wù)需求。

　　根據(jù)《實施意見》，民航局還將加大對海南的政策、資金、人才培養(yǎng)支持力度，加大海南省機場建設(shè)項目特別是對空管、安全等設(shè)施建設(shè)的資金支持。將海南納入“重點區(qū)域人才支持計劃”，組織開展針對性培訓(xùn)，在海南設(shè)立民航培訓(xùn)類機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才。