12月26日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布了《北京市快遞業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，圍繞保障消費(fèi)者知情權(quán)，中關(guān)村物流 ，禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、串通漲價(jià)等行為，列出了12條“不準(zhǔn)”的情形。記者了解到，其中部分條款是特別針對(duì)近年來(lái)引起廣泛關(guān)注的虛假優(yōu)惠等行為而提出。這也是全國(guó)首個(gè)針對(duì)快遞行業(yè)的價(jià)格行為規(guī)則。(新京報(bào)2月26日)

眾所周知，近些年隨著電商經(jīng)濟(jì)的興起，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)也以“黑馬”的姿態(tài)，快速?gòu)?qiáng)勢(shì)崛起。而快遞業(yè)的興盛，在便利消費(fèi)者、搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，無(wú)可否認(rèn)的也存在一些明顯的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亂象，比如價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、串通漲價(jià)、只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位等，影響了這一市場(chǎng)的進(jìn)一步健康發(fā)展，思比特物流 ，引發(fā)不少的社會(huì)擔(dān)憂與質(zhì)疑。

就此而言，此次北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門，敢為天下先，甘當(dāng)全國(guó)第一個(gè)“吃螃蟹者”，立足本職結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)《規(guī)則》，無(wú)疑給快速發(fā)展的快遞業(yè)再次套上一個(gè)健康前行的“韁繩”，為消費(fèi)者再次撐起一把“保護(hù)傘”?？梢灶A(yù)期的未來(lái)，在這一《規(guī)則》指引下，北京市的快遞市場(chǎng)將進(jìn)一步得到凈化，消費(fèi)者的利益將得到更好的保障。北京市有關(guān)方面積極為民的態(tài)度，值得肯定、點(diǎn)贊與學(xué)習(xí)。

饒是如此，也不能不說(shuō)的是，就北京市此次出臺(tái)的《規(guī)則》看，雖然有不少亮眼之處，比如“十二條不準(zhǔn)”中很多規(guī)定具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，但總體上這些規(guī)定更多還是對(duì)以往既有法律的重申和集中歸集。比如“十二條”中明確規(guī)定，不準(zhǔn)在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;不準(zhǔn)在同一時(shí)間，對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者使用兩種不同標(biāo)價(jià)方式，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的等，都是我國(guó)《價(jià)格法》《廣告法》等明確規(guī)定禁止，或法律規(guī)定本意就是如此。再比如，“十二條”中明確規(guī)定，不準(zhǔn)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用支配地位，排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不準(zhǔn)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議等，這也是我國(guó)《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》等明確禁止的。

應(yīng)該說(shuō)，把這些分散在不同法律規(guī)定中的條款統(tǒng)一歸集和明確，不但有利于經(jīng)營(yíng)者更便利的依規(guī)行事，也有利于監(jiān)管部門依此快速有力執(zhí)法，還有利于消費(fèi)者據(jù)此便利維權(quán)。問(wèn)題是，既然這么多明確的法律規(guī)定早已存在，為什么此前還是有那么的快遞業(yè)亂象發(fā)生?原因也許是多方面的。比如經(jīng)營(yíng)者守法守規(guī)意識(shí)不濃，見利忘義膽大妄為;法律規(guī)定不夠集中，多部門執(zhí)法不易形成執(zhí)法合力等。但筆者以為，最為根本的一條，恐怕還是執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)不濃、為民能力不夠，進(jìn)而不作為、慢作為、亂作為等。

隨之的問(wèn)題是，在其他條件沒有變化的前提下，僅靠此次《規(guī)則》的法律重申和歸集，如何才能有改變免此前的執(zhí)法不力局面，避免再次掉進(jìn)軟執(zhí)法、弱執(zhí)法的“窠臼”，無(wú)疑是一個(gè)擺在面前、亟待化解，比出臺(tái)《規(guī)則》更考驗(yàn)地方智慧的事情。

再好的規(guī)定，只有真落實(shí)才是真的好規(guī)定。此次北京出臺(tái)《規(guī)則》，固然邁出了凈化快遞市場(chǎng)、更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的可貴一步，但顯然這只能是一個(gè)開始，接下來(lái)還需要北京市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門等積極行動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，化繁為簡(jiǎn)，拋卻以往掣肘凈化快遞業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法的不利因素，快速有效形成執(zhí)法合力，切實(shí)提升《規(guī)則》的落實(shí)力。

唯如此，此次北京出臺(tái)的《規(guī)則》，才能發(fā)揮其應(yīng)有的初衷，切實(shí)維護(hù)地方快遞市場(chǎng)秩序，有效保護(hù)消費(fèi)者利益不受侵犯，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、市場(chǎng)和監(jiān)管等多贏局面。