全國(guó)首次快遞實(shí)名制專項(xiàng)整治于日前開展,浙江省瑞安市等地的申通、圓通30個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn),因未落實(shí)快遞實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視等規(guī)定,涉嫌違反反恐法被予以查封。記者走訪北京快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn),只有郵政網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行了實(shí)名制政策(9月12日《北京青年報(bào)》)。

　　從此次瑞安等地查處情況看,至少傳遞出兩層意思:一者,史上最嚴(yán)快遞業(yè)整頓活動(dòng)已經(jīng)開始,誰(shuí)再把快遞實(shí)名制不當(dāng)回事,就要面臨查封處理、停業(yè)整頓的處罰;二者,快遞實(shí)名制落實(shí)情況并不理想,常態(tài)化、機(jī)制化任重道遠(yuǎn)。

　　正如業(yè)內(nèi)專家所判斷的,快遞網(wǎng)點(diǎn)之所以沒(méi)有落實(shí)好實(shí)名制,原因在于對(duì)國(guó)家關(guān)于快遞實(shí)名制的要求和法律責(zé)任等認(rèn)識(shí)不到位。在不少快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)看來(lái),《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》自去年6月實(shí)施,盡管提出了快遞實(shí)名制的要求,但作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不具備強(qiáng)制力,只有指導(dǎo)性,不落實(shí)也沒(méi)什么大不了的。實(shí)際情況也表明,此操作規(guī)范實(shí)施一年多,快遞實(shí)名制仍然是有名無(wú)實(shí),“哆啦a夢(mèng)”“歡樂(lè)頌”等名字仍然可以無(wú)阻礙寄件,鮮有快遞企業(yè)因此受到處罰。

　　正因此,在今年7月24日國(guó)務(wù)院法制辦公布的《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》中,對(duì)快遞實(shí)名制作出了明確規(guī)定:“不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度,收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息,或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄,由郵政管理部門依照郵政法和反恐怖主義法的規(guī)定予以處罰。”如今,征求意見(jiàn)工作雖然已經(jīng)完成,暫行條例還未正式通過(guò)實(shí)施,這也給不少快遞企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)造成一種錯(cuò)覺(jué):實(shí)名制這只“狼”真的快來(lái)了,但怎么也得等到暫行條例正式實(shí)施才會(huì)來(lái)吧,目前未執(zhí)行快遞實(shí)名制應(yīng)該不會(huì)怎么樣的。

　　有了這種心態(tài),才會(huì)注定如今“狼”真的來(lái)了,必將遭受懲處的結(jié)局。暫行條例雖未正式實(shí)施,可已經(jīng)實(shí)施的反恐怖主義法第85條對(duì)此規(guī)定得很是明確,郵政、快遞等物流運(yùn)營(yíng)單位未實(shí)行安全查驗(yàn)制度,對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn),或者未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視的,由主管部門處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以下罰款。這一法律規(guī)定的執(zhí)行,并不以快遞暫行條例是否實(shí)施為基礎(chǔ)。既然上位法已經(jīng)作出了具體規(guī)定,處于下位法的暫行條例可以就此如何實(shí)施進(jìn)一步細(xì)化,但也沒(méi)必要非得等到下位法實(shí)施后才來(lái)執(zhí)行。這就是說(shuō),快遞實(shí)名制這只“狼”其實(shí)早就來(lái)了,只是不少人沒(méi)有發(fā)覺(jué)而已,快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有引起足夠重視,這一法律規(guī)定的威力沒(méi)有真正釋放出來(lái)。懲處并非目的,但不懲處,法律的威懾力就難以形成,快遞實(shí)名制亦不例外。