——寫在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開四周年之際②

武漢武昌，余家頭長江大堤，雖然入冬已久，仍有江南綠意。

要擱以前，這里的江邊遍布砂場碼頭，一天到晚機器轟鳴。下游不遠(yuǎn)處就是供應(yīng)武昌區(qū)110多萬居民飲用水的余家頭水廠。
 

“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!”習(xí)近平總書記先后兩次主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，要求必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。

生態(tài)優(yōu)先，長江大保護(hù)已四年，長江迎來哪些改變？

減污，為長江減負(fù)

“確實不舍得，但對保護(hù)長江來說，這些犧牲值得。”湖北宜昌，田田化工曾經(jīng)的廠址，已經(jīng)拆除一空，總經(jīng)理李先榮說。效益穩(wěn)定、環(huán)保達(dá)標(biāo)，這個在長江邊度過了47個年頭的老牌化工廠，主動響應(yīng)政府號召，拆除了估值近2億元的生產(chǎn)裝置，并進(jìn)行土壤治理修復(fù)。

2017年開始，宜昌率先拿起“手術(shù)刀”，揮向化工這一當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值過千億元的“吃飯產(chǎn)業(yè)”，計劃用3年時間，實現(xiàn)長江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”。

溯江而行，湖北業(yè)已關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)115家，取締關(guān)閉造紙、制革、印染等污染企業(yè)千余家，132家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水處理設(shè)施。

湖北省主要負(fù)責(zé)同志表示，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當(dāng)代人的所謂“富足”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長“含金量”和“含綠量”同步提升。

“猛藥去疴，刮骨療毒”，是因為長江早已不堪重負(fù)。長江沿線11省市的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重超過45%的背后，是遠(yuǎn)超環(huán)境容量的開發(fā)強度和不合理的開發(fā)方式。

長江的污染源，不僅來自岸上，也漂在江上。江蘇省海事局對靠港和停泊長江江蘇段的船舶實行生活垃圾免費接收和免費錨泊，同時將生活污水、生活垃圾上岸后納入城市污水管網(wǎng)和市政公共運轉(zhuǎn)處置體系，形成“收集—接收—轉(zhuǎn)運處置”一體化鏈條。2019年1—11月，長江經(jīng)濟帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬噸。

越來越多的沿江地區(qū)，選擇補足曾經(jīng)的生態(tài)環(huán)境治理短板。在浙江省嘉興市，載滿污泥的運輸車輛緩緩駛?cè)胄录螑鬯篃犭娪邢薰敬箝T，而在幾十公里外，嘉興市生態(tài)環(huán)境局工作人員正通過“嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”對車輛行駛路徑進(jìn)行全程跟蹤。一旦發(fā)生路徑異?；蛘咧型緝A倒，系統(tǒng)會自動識別預(yù)警。

在江西省尋烏縣，為了治理廢棄稀土礦區(qū)，技術(shù)人員先用生石灰粉調(diào)解平衡土壤的酸堿度，然后覆蓋上一層厚達(dá)30厘米、從山外運來的新土。短短幾個月時間，治理區(qū)溝壑變平川、荒山鋪綠裝。

同樣一片地，治理前水土流失，治理后可以作為工業(yè)用地。生態(tài)治理，不僅在于朝夕之“贏”，更為了長遠(yuǎn)之“興”。

增綠，促生態(tài)修復(fù)

溯江而上，云南省麗江市華坪縣，一邊做“去黑”的減法，一邊做“增綠”的加法。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，昔日煤礦山轉(zhuǎn)型果子山，富了當(dāng)?shù)厝恕?ldquo;以前買來摩托車都不敢騎著上班，因為上路就等于‘吃’煤灰。”老華坪人楊明華說，自從吃上生態(tài)飯，連呼吸都痛快了。

華坪縣增綠增收的同時，也減少了輸入金沙江的沙子。如今華坪森林覆蓋率超七成，境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到現(xiàn)在的不足1億噸。

同樣選擇去黑增綠的，還有重慶三峽庫區(qū)。奉節(jié)縣臍橙不愁賣，云陽縣干脆將城區(qū)打造成了4A級景區(qū)。

山上有綠色銀行，江邊是最美岸線。湖南省岳陽市實施長江大堤造林綠化工程，已完成長江岸線復(fù)綠1.3萬畝，洲灘、關(guān)停碼頭全部復(fù)綠。截至2019年11月底，長江兩岸已完成造林綠化1318萬畝。

“生態(tài)好不好，要看鳥往哪里飛，魚往哪里游。”上海長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理處資源保護(hù)科副科長徐佳楠說，評價長江生態(tài)，位于長江食物鏈頂端的中華鱘種群興衰是很直觀的指標(biāo)。

在長江宜昌段，每年夏天，攝影愛好者便云集江邊，靜候“微笑天使”江豚出現(xiàn)。武漢中科院水生所鯨類研究專家郝玉江說，走出江豚保護(hù)危局，不能僅靠保護(hù)區(qū)，最終要依賴長江生態(tài)系統(tǒng)的整體性修復(fù)。

“以往運氣好，每年只能在河里發(fā)現(xiàn)一尾胭脂魚，去年已發(fā)現(xiàn)了七八尾。”貴州遵義赤水漁政站站長楊光輝說，隨著2017年開始全面禁漁，赤水河的胭脂魚不僅多了，個頭也慢慢大了。

共識，讓大保護(hù)可持續(xù)

從臨江不見江到近水也親水，安徽省馬鞍山市沿江“臟亂差”變成了“美如畫”。去年5月，馬鞍山市薛家洼水域57戶229名漁民全部上岸。漁民張強在當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司找到了一份銷售工作，對新生活充滿期待：“政府發(fā)過渡補助，還為漁民代繳養(yǎng)老保險，住房、醫(yī)療、孩子上學(xué)都有保障。”

“不管是群眾、企業(yè)還是政府，長江大保護(hù)已成共識。”江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長、江蘇省政府參事成長春教授認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶建設(shè)四年，共識不斷凝聚是最大轉(zhuǎn)變。

共識凝聚，制度也在不斷完善。

《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法(試行)》印發(fā)實施，初步實現(xiàn)長江國控斷面水環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布。針對長江流域“橫向多部門、縱向多層級”“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系，經(jīng)中央批準(zhǔn)同意，設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

共識凝聚，正有力助推“共抓”。

從云南四川兩省聯(lián)合保護(hù)瀘沽湖、云貴川三省共同印發(fā)《赤水河流域橫向生態(tài)補償實施方案》、長江下游4省市和中游3省及上游4省市亦分別建立省際協(xié)商合作機制，到由推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的長江經(jīng)濟帶“1+3”省際協(xié)商合作機制全面建立，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個專項規(guī)劃印發(fā)實施，長江流域協(xié)同發(fā)展體制機制不斷完善。

各地大保護(hù)的探索也接踵而至。

2018年1月，武漢長江跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機制正式實施，通過比較跨區(qū)考核斷面與上游入境對照斷面水質(zhì)的綜合污染指數(shù)，確定跨區(qū)考核斷面水質(zhì)改善或下降比例，實行水質(zhì)“改善獎勵”“下降扣繳”的生態(tài)補償獎懲措施，并明確單月監(jiān)測、雙月核算通報、年度算總賬。

一份終身追責(zé)的“負(fù)債表”，也是一份“綠色資產(chǎn)”的明白賬。多地探索編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計;建立綠色GDP考評體系，考評結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

2019年12月，長江保護(hù)法草案提請十三屆全國人大常委會審議，若獲得審議通過，將有望成為我國國家層面上的第一部流域法律。新時代的長江之歌，必將唱得更加高昂。

來源：環(huán)球網(wǎng)