近年來，一系列突破性的政策和舉措以空前力度推動多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。未來三年中國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量將大幅攀升

多式聯(lián)運(yùn)：貨運(yùn)量將大幅攀升

近年來，國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，但是對中國多式聯(lián)運(yùn)的影響不大。經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展影響需求，但供給側(cè)需要主動而為，所以說集裝箱貨運(yùn)量的增長與供給側(cè)改革息息相關(guān)，與國際經(jīng)濟(jì)形勢間接相關(guān)。近年來，一系列突破性的政策和舉措以空前力度推動多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。

市場具有增長空間

繼三年快速增長后，多式聯(lián)運(yùn)市場仍然具有較大增長空間（見圖），海鐵聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)預(yù)計(jì)仍然保持兩位數(shù)的強(qiáng)勁增長。

隨著“運(yùn)貿(mào)一體化”和“倉貿(mào)一體化”模式的應(yīng)用，物流服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)延展更廣，多式聯(lián)運(yùn)在存量市場基礎(chǔ)上，帶動增量需求的效應(yīng)也將開始顯現(xiàn)。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》等文件要求，2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量將超過30億噸，運(yùn)量規(guī)模占全社會貨運(yùn)量的6%左右。據(jù)有關(guān)預(yù)測，到2020年多式聯(lián)運(yùn)市場規(guī)?？蛇_(dá)3000億～ 4000億元。

隨著“公轉(zhuǎn)鐵”、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保等政策引導(dǎo)，大宗物資“散改集”和“適箱適鐵”貨物將進(jìn)一步由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。2019年，按照鐵路實(shí)現(xiàn)增量2.5億噸任務(wù)目標(biāo)，中國鐵路總公司分線、分區(qū)域、分品類細(xì)化完善運(yùn)輸組織方案，多式聯(lián)運(yùn)保增量2000萬噸。

港口鐵水聯(lián)運(yùn)改善

近年來，港口與鐵路銜接情況已獲得逐步改善，上海港、寧波舟山港、廣州港等沿海港口疏港鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，便捷高效的長江經(jīng)濟(jì)帶港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)即將建成，鐵路與內(nèi)河其他主要港口的連接線建設(shè)節(jié)奏逐步加快。

《中國集裝箱與多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展報(bào)告（2018）》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國規(guī)模以上港口完成鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量450萬TEU，同比增長29.4%，占規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量的1.8%。近五年年均增長率為27.8%，超過《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》等相關(guān)政策中集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長10%以上的目標(biāo)。但是，港口鐵水聯(lián)運(yùn)場站能力利用率普遍不高，均未達(dá)到80%的相對飽和狀態(tài)。

從單個港口鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量來看，2018年，青島港達(dá)到115.4萬TEU，成為中國鐵水聯(lián)運(yùn)首個超100萬TEU的港口；寧波舟山港、青島港、天津港增速超過40%；廈門港完成3.16萬TEU，同比增長33.43%；北部灣港完成5.49萬TEU。

港口鐵水聯(lián)運(yùn)占比方面，2018年，沿海主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比約4%，較2017年增加0.7個百分點(diǎn)。營口港鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱貨運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量的比例達(dá)13%，繼續(xù)位居全國首位。

突破三大發(fā)展短板

現(xiàn)階段困擾集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的主要短板有哪些？ 12月3日，在“2020集裝箱多式聯(lián)運(yùn)亞洲展全球媒體發(fā)布會”上，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會會長黃田化在回答記者提問時(shí)表示，可以歸結(jié)為三個關(guān)鍵詞：體制、設(shè)施和規(guī)則，可以從這三個方面進(jìn)行突破。

第一，體制方面。多式聯(lián)運(yùn)涉及運(yùn)輸鏈，一個國家要融入全球經(jīng)濟(jì)，必須要有高效的供應(yīng)鏈，其中時(shí)間和成本是同等重要的兩個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。不僅要低成本運(yùn)輸，還要高時(shí)效運(yùn)輸，解決高時(shí)效才能解決低成本。在整個供應(yīng)鏈中，運(yùn)輸物流鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的基礎(chǔ)，而運(yùn)輸鏈又是物流鏈的基礎(chǔ)。在運(yùn)輸鏈中，體制上還存在一些障礙和約束，目前“放管服”、供給側(cè)改革、營商環(huán)境優(yōu)化等政策已經(jīng)施行，但是在一系列政策文件中還有待加大力度。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施方面。目前基礎(chǔ)設(shè)施的短板在于發(fā)展不平衡，不僅兩種運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施上需要無縫銜接，更重要的是港口與鐵路的現(xiàn)代化程度不一樣，裝備自動化程度也不一樣。鐵路方面：集裝箱貨運(yùn)量目前僅占全國鐵路15%以上，但是港口已經(jīng)90%實(shí)現(xiàn)集裝箱化，港口集裝箱作業(yè)自動化設(shè)備非常多，但是在鐵路裝卸作業(yè)中還采用“人拉肩扛”等原始方式，自動化程度較低，這就造成了在設(shè)施上的不對等不平衡。其次，在樞紐銜接上，由于基礎(chǔ)設(shè)施層面的差距，特別是設(shè)施較分散，規(guī)?；拇髽屑~較少，這方面可能要花很長時(shí)間去補(bǔ)短。

第三，規(guī)則方面。規(guī)則涉及合同、單證、理賠或物品等，在貨物運(yùn)輸過程中，這些環(huán)節(jié)非常消耗運(yùn)輸服務(wù)過程。所以說，“最后一公里”和兩種運(yùn)輸方式的“中間一公里”消耗很多成本，浪費(fèi)很多資源，使得運(yùn)輸鏈不那么順暢，這或許是多式聯(lián)運(yùn)公關(guān)需要重點(diǎn)解決的問題。

未來三年多式聯(lián)運(yùn)貨量將大幅攀升。近年來，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和體制改革的重要工作。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，都將帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密度和網(wǎng)絡(luò)化程度的全面提升。運(yùn)輸通道與物流通道互聯(lián)互通、以協(xié)同帶創(chuàng)新的發(fā)展模式將為多式聯(lián)運(yùn)要素快速集聚提供便利，物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)開始出現(xiàn)，“點(diǎn)軸式”的跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初具形態(tài)。