【專業(yè)分類】機(jī)場運(yùn)營 【文章編號】37-2019-0063

　　【瀚明注：這篇文章是由我的日本同事用漢語寫作的。他還正在學(xué)習(xí)撰寫專業(yè)文章，盡管我和王編輯多番校對，可能仍有詞不達(dá)意之處，希望各位同行能夠指正?！?/p>

　　上個月，老師李瀚明先生在北京的民航趨勢論壇和各位同行分享了他的經(jīng)驗(yàn)。托他的福，我在北京吃了烤鴨，看了故宮，度過了非常愉快的兩天。但是，那段時間，地球不太平：17日中國的四川宜賓地震以后，18號日本山形地震，24號云南楚雄又地震，7月份美國的洛杉磯再地震。在此首先為各位衷心祈福，希望受災(zāi)地區(qū)能夠早日復(fù)興。

　　防患于未然。作為世界上唯一一個全國位于地震帶上的發(fā)達(dá)國家，日本深知大地震對災(zāi)區(qū)的影響。除了地震預(yù)警系統(tǒng)之外，良好的地震應(yīng)急預(yù)案對最大限度降低地震損失也很有必要。我在這里試著用漢語，向各位中國的朋友介紹日本的經(jīng)驗(yàn)和做法。

發(fā)現(xiàn)問題：陸路運(yùn)輸在地震面前十分脆弱

　　2004年10月23日發(fā)生在新潟縣的6.8級地震，造成了68人死亡，四千多人受傷。更嚴(yán)重的是，地震造成了上越新干線、越后本線等多條鐵路干線和關(guān)越自動車道、北陸自動車道等多條高速道路的暫時關(guān)閉，這使得新潟縣的救災(zāi)物資運(yùn)輸一時成了大問題。

　　圖：多山的新潟縣，交通依賴穿行在山中的隧道。

　　盡管新干線、高速道路等陸上運(yùn)輸工具，在平日內(nèi)對日本的人流物流做出了巨大貢獻(xiàn)，但在地震帶來的線路斷裂、橋梁垮塌、電氣中斷等問題下，它們無法發(fā)揮抗震救災(zāi)的作用。在這次新潟地震中，上越新干線上的朱鷺325次列車，10節(jié)車廂中有8節(jié)出軌。雖然十分幸運(yùn)的是155名乘客里無人傷亡，但出軌列車的殘骸阻礙了鐵路運(yùn)輸，直到12月28日才恢復(fù)通車。在1995年的阪神大地震中，也發(fā)生了新干線等鐵路的橋梁受地震而垮塌的情況。

　　圖：新潟地震時上越新干線列車出軌事故的現(xiàn)場。高架橋上方的電車已經(jīng)歪斜。

　　圖：1995年阪神大地震導(dǎo)致的橋梁倒塌和線路變形

　　所幸的是，新潟縣的機(jī)場（KIJ/RJSN）在地震發(fā)生時，盡管導(dǎo)航設(shè)施受到了一定的損壞，但經(jīng)過搶修后還可以降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。于是，日航和全日空在日本國交省的安排下，安排了每天10個來往東京羽田和新潟機(jī)場的往返航班，通過機(jī)腹貨艙運(yùn)輸災(zāi)區(qū)必須的食品藥品和設(shè)備。日本自衛(wèi)隊的運(yùn)輸機(jī)也得以通過機(jī)場進(jìn)入災(zāi)區(qū)?！靶液眠€有新潟機(jī)場在，真是太好了”，這是當(dāng)?shù)鼐用竦男穆暋?/p>

提出方案：機(jī)場在地震中扮演的角色和任務(wù)

　　后來日本國交省總結(jié)新潟地震以及1995年的阪神大地震的教訓(xùn)，在出版的《關(guān)于地震災(zāi)害時空港應(yīng)當(dāng)具備的職能和空港防災(zāi)據(jù)點(diǎn)計劃的討論》（《地震災(zāi)害時に求められる空港の役割と空港防災(zāi)拠點(diǎn)計畫について》）中認(rèn)為，機(jī)場的抗震安全需要從“機(jī)場本身的個別耐震性”轉(zhuǎn)向“機(jī)場作為救災(zāi)樞紐的總體抗震性”。討論文件中總結(jié)了地震時機(jī)場的作用如下：

　　1.災(zāi)后非常早期時：確認(rèn)受災(zāi)地的受災(zāi)情況供媒體參考，安排直升機(jī)將被困的傷者從廢墟中救出，轉(zhuǎn)移重傷員到災(zāi)區(qū)外接受治療。這一階段，機(jī)場內(nèi)主要運(yùn)行的機(jī)型是直升機(jī)；

　　2.災(zāi)后3日內(nèi)：此時，醫(yī)生等救援人員和食品、藥品、燃料等救災(zāi)物資將經(jīng)由固定翼飛機(jī)來到災(zāi)區(qū)。這一階段，機(jī)場內(nèi)主要運(yùn)行的是固定翼的民航機(jī)及軍用飛機(jī)。

　　3.災(zāi)后長期：此時，為了促進(jìn)災(zāi)后復(fù)興，需要確保定期航班的運(yùn)行，并在鐵路、公路等交通恢復(fù)前，起到臨時的代替運(yùn)輸?shù)淖饔?。這一階段機(jī)場內(nèi)主要運(yùn)行的是民用客機(jī)。

　　4.同時，機(jī)場本身還需要具備一定的防災(zāi)功能，用于旅客避難的情況。

　　日本國交省以新潟機(jī)場為例，總結(jié)了三個階段所需的機(jī)場設(shè)施：首先應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的是管制塔、航油、消防、除雪、直升機(jī)機(jī)坪；其次應(yīng)當(dāng)恢復(fù)跑道、滑行道、固定翼飛機(jī)停機(jī)坪、VOR等基礎(chǔ)助航臺、以及聯(lián)外公路；最后恢復(fù)航站樓、ILS等進(jìn)階助航臺等設(shè)施。請看示意圖：