推行“出口+退稅”監(jiān)管模式。建議參照海南自貿(mào)港國際船舶登記政策和2019年上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的最新船舶登記政策,在深圳國際船舶登記的船舶按照境外船舶監(jiān)管,實施出口退稅,免征船舶進口關(guān)稅、船舶購置增值稅等稅收。

　　切實完善各類改革保障措施。一是完善機制保障?？紤]在深港合作的總體機制框架下,推動深圳特區(qū)國際船舶登記制度系統(tǒng)性地創(chuàng)新,推進深港兩地國際航運服務(wù)一體化。二是做好立法保障。深圳特區(qū)關(guān)于國際船舶的立法,應(yīng)該發(fā)揮深圳社會主義先行示范區(qū)的上風(fēng),推進“深圳特區(qū)國際船舶登記條例”等系統(tǒng)性創(chuàng)新,務(wù)必完善國際船舶登記的配套政策。三是重視智力保障。特區(qū)政府層面應(yīng)高度重視和大力支持深圳國際海事研究院智庫建設(shè)發(fā)展,加快本地高校設(shè)立國際航商學(xué)院;積極引進國際海事高端專家人才,為深圳特區(qū)國際船舶登記和航運服務(wù)提供可持續(xù)的智力支持。

　　中國作為世界海洋大國,已擁有2.78億載重噸的海運船隊,位居世界第二位。

　　針對國際船舶登記制度如何在深圳落地,兩位專家建議,深圳作為中國特色社會主義先行先試示范區(qū),為國際船舶登記制度集成創(chuàng)新的開辟特殊空間。

　　深圳國際海事研究院院長陳繼紅教授以為,深圳具有中國特色社會主義先行示范區(qū)上風(fēng),又正值建設(shè)全球海洋中心城市和深圳國際航運中心之際,為加快推進國際船舶登記制度在深圳落地帶來重大契機,深圳應(yīng)順勢而為。

　　兩位專家以為,推進國際船舶登記制度在深圳落地,吸引中資船舶回國登記意義重大。深圳作為全球第四大集裝箱港口城市,港航物流生產(chǎn)運營世界領(lǐng)先。國際船舶登記是最基本、最關(guān)鍵的航運要素,對深圳港航功能提升和高端海事服務(wù)轉(zhuǎn)型升級有著先導(dǎo)性和根本性作用。

　　現(xiàn)實困難大致可概括為三方面:一是國際化的監(jiān)治理念不足;二是稅收制度爭議與長期困擾;三是完善系統(tǒng)的制度無法配套。

　　構(gòu)建“深港合作”基本理念。在“一國兩制”方針和粵港澳大灣區(qū)一體化基礎(chǔ)上,依托社會主義先行示范區(qū)上風(fēng),優(yōu)化海事制度頂層創(chuàng)新設(shè)計,形成“深港合作”的國際船舶登記制度。深港兩地打“組合拳”,建立海事聯(lián)辦制度,共同打造“中國深圳”“中國前?！焙汀爸袊愀邸眹H船舶注冊港,構(gòu)建大灣區(qū)國際航運服務(wù)組合港和自由港,試點大灣區(qū)國際船舶注冊、引航、融資、服務(wù)、治理等海事一體化模式。由此不但能有力支撐深圳全球海洋中心城市和深圳國際航運中心建設(shè),更能有效鞏固香港的國際航運中心地位。

　　民盟深圳市委會副主委、深圳大學(xué)特聘教授張晗說,深圳參考鑒戒中國香港和新加坡的經(jīng)驗,作為當(dāng)前全球第四和第五大船舶登記注冊地,中國香港和新加坡實施優(yōu)惠的政策和提供良好的登記服務(wù),吸引船舶登記注冊,進而為船舶提供融資、保險、買賣、建造、檢驗、交易、經(jīng)紀(jì)、船員服務(wù)以及物料供給等衍生服務(wù),促進航運要素集聚和自由港快速發(fā)展,打造具有國際競爭力的航運服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展體系。

　　進行系統(tǒng)創(chuàng)新性配套政策改革。一是船檢市場開放。放開國際船舶檢驗服務(wù),推進國際船舶檢驗品質(zhì)認可制度,實現(xiàn)船舶檢驗自由。二是減少行政限制。取消船齡限制,鑒戒或者引用香港船舶注冊品質(zhì)治理制度即可。三是推行保險自由。在按照境外船舶監(jiān)管下,答應(yīng)企業(yè)在全球范圍內(nèi)自由航運保險而不受限。四是完善優(yōu)惠政策。探索試點國際船舶登記下的船舶開展深圳港沿海捎帶、實施強制引航、船員稅收優(yōu)惠以及與香港高端航運服務(wù)融合等配套優(yōu)惠政策。

　　陳繼紅說,大量的中資船舶懸掛方便旗,對我國帶來負面影響。中國政府高度重視中資方便旗回回題目,早在2007年就開始實施特案免稅登記政策,后來在上海、廣東、天津等各大自貿(mào)區(qū)繼續(xù)探索國際船舶登記制度,但收效甚微。究其原因是這些政策均僅在稅收等題目上進行局部調(diào)整或零星改革,缺乏系統(tǒng)性、集成式創(chuàng)新改革。