為了扶持當(dāng)?shù)睾＿\(yùn)業(yè)和造修船業(yè)，近日，伊朗政府計(jì)劃投資3億歐元(約合人民幣23.67億元)建造200艘貨船，并規(guī)定伊朗船舶必須在伊朗國(guó)內(nèi)維修。

　　伊朗工業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)Reza Rahmani表示，除了進(jìn)一步推動(dòng)伊朗海事業(yè)發(fā)展，這些船舶建造計(jì)劃還將在伊朗國(guó)內(nèi)創(chuàng)造多達(dá)6萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)提供10萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。他指出，對(duì)于伊朗海事業(yè)而言，由伊朗國(guó)內(nèi)專(zhuān)家設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸和安裝各種海上裝備是一項(xiàng)非常重要的成就。目前，在伊朗船舶工業(yè)公司(Sadra Shipyard)，伊朗專(zhuān)家和工程師正在建造1萬(wàn)噸級(jí)以上的船舶。

　　據(jù)了解，今年6月，伊朗造船海洋工業(yè)公司(ISOICO)成功維修了伊朗國(guó)家油船公司(NITC)的1艘32萬(wàn)載重噸超大型油船(VLCC)“Dore”號(hào)，這是伊朗航運(yùn)業(yè)有史以來(lái)首次在伊朗國(guó)內(nèi)船廠維修VLCC。

　　ISOICO成功維修的“Dore”號(hào)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，伊朗是全球主要的原油出口國(guó)，原油出口量的波動(dòng)直接影響了其原油海運(yùn)能力。4年前，美國(guó)對(duì)其解除制裁后，油氣海運(yùn)出口量的快速增長(zhǎng)，催生了船舶訂造需求。例如，2015年伊朗原油海運(yùn)出口量為120萬(wàn)桶/天，根據(jù)伊朗2020年500萬(wàn)桶/天的出口目標(biāo)，考慮到管道出口等因素，當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2020年伊朗的海運(yùn)出口量可達(dá)200萬(wàn)桶/日以上，新增海運(yùn)量約100萬(wàn)桶/日。4年后的今天，美國(guó)宣布單方面退出伊核協(xié)議，重啟并新增了一系列對(duì)伊朗制裁措施，致使伊朗石油出口明顯下滑，也進(jìn)一步影響了伊朗海事業(yè)的發(fā)展以及海外投資方對(duì)其的態(tài)度。

　　此次，伊朗公開(kāi)表示要延續(xù)此前升級(jí)伊朗龐大船隊(duì)的計(jì)劃，意在改變過(guò)渡依賴(lài)原油出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便能吸引合適的投資方，通過(guò)多元融資手段籌集足夠的資金，但要想順利開(kāi)展大規(guī)模的船舶建造、得到充足的技術(shù)積累、培養(yǎng)一批高技術(shù)人才等，都需要“足額”的時(shí)間沉淀，短期內(nèi)得不到“速效”。

　　同時(shí)，借助這一波的造勢(shì)，伊朗成功吸引了全球關(guān)注，并利用這一訊息的對(duì)外傳遞，間接向中日韓三國(guó)拋出了橄欖枝。

　　制裁還是解除 、兩條發(fā)展路徑

　　今年10月，伊朗1艘油船在周邊區(qū)域被導(dǎo)彈襲擊，隨后全球油價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，短期內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)上漲跡象，伊朗石油供應(yīng)對(duì)全世界油價(jià)的影響可見(jiàn)一斑。但影響全球油價(jià)更重要的是，美方對(duì)伊朗的態(tài)度。在制裁和解除制裁兩端，伊朗面臨著不同的選擇和發(fā)展軌道。

　　今年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院一名高級(jí)官員重申美方去年5月退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊朗制裁時(shí)設(shè)定的“目標(biāo)”，即把伊朗原油出口量“降為零”，同時(shí)披露獲得暫時(shí)性制裁豁免的8個(gè)進(jìn)口方中3個(gè)已經(jīng)停止購(gòu)買(mǎi)伊朗原油。再加上中東地區(qū)美方其他盟友的協(xié)助，伊朗石油出口面臨大幅度下滑的尷尬局面。10月，伊朗方面對(duì)外宣稱(chēng)，在國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處全新的天然氣田，預(yù)計(jì)可開(kāi)采19萬(wàn)億立方英尺的天然氣，且石油儲(chǔ)量超3.84億桶，這將給陷入困境的伊朗創(chuàng)造至少400億美元的收入。10月20日，伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社援引伊朗石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)的話說(shuō)，美國(guó)的制裁未能遏制伊朗石油工業(yè)的發(fā)展，伊朗石油工業(yè)并未停止發(fā)展，新簽合同、新啟動(dòng)的項(xiàng)目數(shù)都在增加，石油和天然氣勘探工作也仍在繼續(xù)進(jìn)行。

　　據(jù)悉，該新天然氣田儲(chǔ)量可供德黑蘭800萬(wàn)人口至少使用15年時(shí)間。事實(shí)上，最近2年伊朗經(jīng)濟(jì)受到較大波及，此次新油氣田的發(fā)現(xiàn)將對(duì)伊朗度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)帶來(lái)很大幫助。專(zhuān)家分析稱(chēng)，為全面擺脫美方經(jīng)濟(jì)制裁的困擾，近來(lái)伊朗針對(duì)能源開(kāi)發(fā)做出諸多實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。9月中旬，伊朗境內(nèi)兩大石油巨頭共同簽署一份價(jià)值4.4億美元的開(kāi)采合同，雙方即將聯(lián)手對(duì)波斯灣附近的一處天然油田進(jìn)行開(kāi)采。今年1月，伊朗在西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)一處新油田，油井深度超過(guò)3700米，同時(shí)含有大量輕質(zhì)原油，目前，伊朗方面正在積極籌劃相關(guān)開(kāi)采事宜?？梢钥闯?，面對(duì)美方的不斷打壓，伊朗欲通過(guò)自食其力的方式擺脫美方制裁，同時(shí)，也不得不推遲了曾經(jīng)想要淘汰大量VLCC的計(jì)劃。

　　早在2016年，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗制裁的解除，刺激了總運(yùn)力高達(dá)1410萬(wàn)載重噸的伊朗油船涌入全球貿(mào)易市場(chǎng)，這也使伊朗成為了全球各大船級(jí)社眼中的“香餑餑”。雖然，很多船級(jí)社在2012年伊朗遭受制裁時(shí)與其切斷了聯(lián)系，但2016年英國(guó)勞氏船級(jí)社宣布對(duì)伊朗重啟服務(wù)，并在首都重新開(kāi)設(shè)辦事處;法國(guó)船級(jí)社宣布為伊朗船東再次進(jìn)入全球市場(chǎng)提供全方位支援;意大利船級(jí)社在伊朗市場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，為包括油船在內(nèi)的伊朗船舶提供安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)核查服務(wù)。

　　與此同時(shí)，2016年，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠對(duì)伊朗開(kāi)啟了兩國(guó)自1962年建立外交關(guān)系以來(lái)的首次訪問(wèn)，并一次性簽署66項(xiàng)諒解備忘錄，其中包括12億美元新船訂單。

　　資料圖/Al Jazeera English

　　伊朗制裁解除之后，韓國(guó)造船業(yè)迫切希望從伊朗解禁獲益。因?yàn)橐晾蚀罅縑LCC逐漸老舊，新船訂單將不斷涌現(xiàn)。其中，伊朗國(guó)航(IRISL)此前宣布，訂造總計(jì)60萬(wàn)TEU的集裝箱船;NITC也表示，將投資25億美元訂造新船。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，到2022年為止，IRISL和NITC預(yù)計(jì)將投資80億至125億美元訂船。對(duì)此，韓國(guó)迫切希望吞下這塊“大蛋糕”，為陷入困境的韓國(guó)造船業(yè)提供生路。最終，通過(guò)韓國(guó)政府的運(yùn)作，現(xiàn)代尾浦造船簽署16艘新船訂單，總價(jià)值共計(jì)12億美元;大宇造船海洋獲得總價(jià)值11.4億美元的自升式鉆井平臺(tái)訂單。

　　若要看臉行事、合作恐難成行

　　在中東、北非等地區(qū)的20國(guó)中，伊朗位居地理要塞，原油儲(chǔ)藏量排世界第四，天然氣儲(chǔ)量排世界第二，且人口超過(guò)7900萬(wàn)，擁有購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的巨大消費(fèi)潛力。對(duì)于造船、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)亮起紅燈的韓國(guó)而言，伊朗市場(chǎng)值得守候。

　　資料圖/Marine Link

　　原本在2016年伊朗解除國(guó)際制裁之后，IRISL于2016年12月下單訂造了4艘14500TEU集裝箱船和6艘49000載重噸MR型成品油船，訂單總價(jià)值超過(guò)6億美元，分別安排在韓國(guó)現(xiàn)代重工和現(xiàn)代尾浦造船建造。這也是現(xiàn)代重工自2016年1月伊朗解除經(jīng)濟(jì)制裁后從伊朗拿到的第一個(gè)造船訂單。但在2018年，隨著美國(guó)再次對(duì)中東國(guó)家實(shí)施制裁，現(xiàn)代重工伊朗新造船項(xiàng)目的前景面臨著越來(lái)越大的不確定性。今年4月，現(xiàn)代重工原本計(jì)劃交付為IRISL建造的集裝箱船，但截至目前，現(xiàn)代重工尚未能交付1艘新船。現(xiàn)代重工的一名管理人員表示，現(xiàn)代重工只能觀望，在美國(guó)重啟制裁之后，現(xiàn)代重工不可能向伊朗交付船舶。

　　這并不是現(xiàn)代重工在IRISL的訂單上首次出現(xiàn)困難。2008年，現(xiàn)代尾浦造船曾經(jīng)與IRISL簽署合同，建造10艘油船和7艘散貨船。由于制裁原因，盡管IRISL已經(jīng)完成付款，但現(xiàn)代尾浦造船只建造交付了其中1艘船舶。據(jù)了解，現(xiàn)代重工已經(jīng)將剩余16艘新船的船款用于IRISL在2016年12月的訂單中。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前，韓國(guó)船企長(zhǎng)期面臨訂單枯竭的現(xiàn)狀，因而對(duì)伊朗訂單抱有較高的期望，希望以此提升銷(xiāo)售額，完成年度工作計(jì)劃。但隨著美國(guó)的制裁，韓國(guó)船企很難與伊朗交易。最糟糕的是，由于美國(guó)制裁伊朗，現(xiàn)代重工不得不取消這10艘新船訂單，退還已收到的款項(xiàng)，同時(shí)還將損失已經(jīng)投入的造船成本。這對(duì)本身已經(jīng)處于困難中的現(xiàn)代重工，顯然是“雪上加霜”。

　　因此，“伊朗政府宣布的3億歐元建造200艘貨船”的豪言，很可能是伊朗想通過(guò)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)制造業(yè)實(shí)力的方式，更有效地?cái)[脫制裁后的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的自身抗壓能力。

　　這份“橄欖枝”的含金量有多少，現(xiàn)在還很難說(shuō)，但對(duì)于擁有技術(shù)實(shí)力和向外走意愿的船企來(lái)說(shuō)，是一個(gè)利好消息。業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于中國(guó)船企來(lái)說(shuō)，除了向伊朗主要船東推介油船、液化天然氣(LNG)船及自升式鉆井平臺(tái)等裝備外，鑒于伊朗方面愈加重視裝備本地化建造和油氣自主開(kāi)發(fā)能力，船企可以與伊朗相關(guān)企業(yè)在船舶及海工裝備建造方面進(jìn)行合資合作，新建船廠或幫助伊朗船廠進(jìn)行設(shè)施升級(jí)改造，并加強(qiáng)在技術(shù)方面對(duì)伊朗的支持。

　　伊朗方面對(duì)海工裝備的需求也較為迫切，中國(guó)國(guó)內(nèi)許多已經(jīng)建造完成但未能交付的海工裝備，能夠較大程度上滿足伊朗方面對(duì)油氣開(kāi)發(fā)裝備的需求。因此，可以因地制宜，以“轉(zhuǎn)售+優(yōu)惠”的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)船企在建海工裝備的變相交付，達(dá)到雙贏局面。

　　ISOICO船廠俯視圖

　　盡管，伊朗振興制造業(yè)的想法很強(qiáng)烈，但國(guó)際環(huán)境和地緣政治等外部因素一直強(qiáng)烈干擾著伊朗本國(guó)的發(fā)展，尤其是大力發(fā)展船舶工業(yè)，伊朗除了內(nèi)需給力，需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)，更需要高技術(shù)的支撐和強(qiáng)資金的護(hù)航。如果單單依靠?jī)?nèi)需，伊朗難以從高度依賴(lài)原油出口的角色中跳脫出來(lái)。而對(duì)于有些海外技術(shù)、資金投資方而言，“看大佬臉色行事”已經(jīng)成為其決策中的重要一環(huán)，就算有意與伊朗靠攏，時(shí)松時(shí)緊的國(guó)際關(guān)系、變幻莫測(cè)的制裁方案也將對(duì)海外投資方和海外船企的未來(lái)發(fā)展造成極不穩(wěn)定的影響。就算放手一搏，以“賭”的心態(tài)進(jìn)入伊朗開(kāi)展合作，伊朗船舶工業(yè)的“成長(zhǎng)之路”仍是道阻且長(zhǎng)。